Дело № 2а-2-89/2024 УИД 69RS0021-03-2024-000131-97 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Оленино 10 марта 2025 г. 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Оленинского района Тверской области Савиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оленинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с адресами: 

https://vk.com/simmoskoy ;

https://simcard77optom.ru/ ;

http://saratov.kupiprodai.ru/uslugi/saratov_vseuslugi_simkarta_mts_9613930 ;

https://simmoscow.orgs/biz/ ;

https://simopt-mnogo7.online/

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой Оленинского района Тверской области в целях выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, в период с 30 января 2025 года по 31 января 2025 года проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого обнаружены страницы с электронными адресами, на которых опубликована информация с предложением для неограниченного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора. Вход на указанные Интернет-ресурсы свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц может любой интернет-пользователь. В нарушение действующего законодательства информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, содержит информацию для неопределённого круга лиц о продаже сим-карт без паспорта и оформленного договора, что не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов. 

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 10 марта 2025 года принят отказ прокурора Оленинского района Тверской области от требований о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с адресами: https://vk.com/simmoskoy; https://simcard77optom.ru/; https://simmoscow.orgs/biz/;

https://simopt-mnogo7.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Оленинского района Тверской области Савина Н.О. поддержала требования о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с адресом: 

http://saratov.kupiprodai.ru/uslugi/saratov_vseuslugi_simkarta_mts_9613930 информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из письменных пояснений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО1 от 26 февраля 2025 года следует, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола. 

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

В силу п. п. 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 (далее - Правила), услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. 

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором. 

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами. 

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию. 

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию. 

Договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. 

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. 

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов. 

Согласно ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, а также оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест. 

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. 

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи. 

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. 

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. 

Согласно ст. 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) террористической признается деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, а также информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

Подпунктами 7 и 12 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ закреплено, что к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Таким образом, размещение в сети «Интернет» предложений об оказании услуг по продаже сим-карт без паспорта и регистрации, в отсутствии надлежащим образом оформленного договора, противоречит требованиям федерального законодательства, так как оказание данной услуги подобным образом не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты, и создает угрозу их использования для совершения преступлений, в том числе террористических актов и является распространением запрещенной информации. 

Судом установлено, что прокуратурой Оленинского района Тверской области проведен мониторинг интернет-ресурсов на предмет наличия информации, запрещенной к распространению. 

В рамках проведенного мониторинга выявлено, что на интернет-странице http://saratov.kupiprodai.ru/uslugi/saratov_vseuslugi_simkarta_mts_9613930, 

предлагается услуга по продаже сим-карты без паспорта и договора. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: 

http://saratov.kupiprodai.ru/uslugi/saratov_vseuslugi_simkarta_mts_9613930, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению. 

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.