Дело № 2а-455/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г. г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В.

при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Коммунальныйсервис-М» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к заместителю начальника- заместителю старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммунальный сервис-М» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с административным иском, указывая, что ООО «Коммунальныйсервис-М» является должником по сводному исполнительному производству №№-СД, находящемуся в производстве заместителя начальника Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 Исполнительные производство возбуждено на основании удостоверений, выданных комиссией по трудовым спорам ООО «Коммунальныйсервис-М, а именно: №1 от 15.01.2019г., №1,2,3,4 от 18.01.2019г., выданных на основании решения № 12 от 25 декабря 2018 года; №1,2,3,4,5,6 от 29.01.2019 года, выданных на основании решения №14 от 18 января 2019

15 марта 2019 года ООО «Коммунальныйсервис-М» обратилось в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с исковым заявлением о признании удостоверений комиссии по трудовым спорам ООО «Коммунальныйсервис-М недействительными, одновременно истцом в соответствии со ст.139, ст.140 ГПК РФ, ст.39 закона «Об исполнительном производстве» заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления сводного исполнительного №-СД, о взыскании задолженности по заработной плате с ООО «Коммунальныйсервис-М» в пользу физических лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 

Определением Северобайкальского районного суда Республики Бурятия от 15 марта 2019 года, ходатайство удовлетворено, приняты обеспечительные меры, выдан исполнительный лист ФС №№.

18 марта 2019 года в Северобайкальский РОСП УФССП по РБ для исполнения был передан исполнительный лист ФС №027977262, однако, по состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, заместителем начальника отдела ФИО2 исполнительные действия не приостановлены.

В соответствии с заявленными уточнениями иска, указывая, что в связи с тем, что несвоевременное исполнение исполнительного листа № ФС № от 15.03.2019 года выразилось в не вынесении постановлений об отмене принудительного взыскания задолженности по заработной плате в пользу физических лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в установленные сроки, а так же в несвоевременном направлении данных постановлений в кредитные организации, ООО «Коммунальный сервис-М» просил суд признать незаконными бездействие заместителя начальника Северобайкальского РОСП УФССП по РБ - заместителя старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в рамках сводного исполнительного производства №-СД, а именно: в несвоевременном исполнении исполнительного листа №ФС № от 15.03.2019 г. в части не вынесения постановлений об отмене принудительного взыскания задолженности по заработной плате в пользу физических лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в установленные ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ сроки и не своевременном направлении данных постановлений в кредитные организации.

Определением суда от 05 апреля 2019 г. в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, в качестве заинтересованных лиц ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Республике Бурятия не явился, согласно заявления, имеющегося в отзыве на иск представитель по доверенности ФИО9 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена путем направления извещения на адрес электронной почты, сообщенной суду, заявлений либо ходатайств не представила.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, а также в отсутствие представителя ответчика УФССП по Республике Бурятия явка которого в суд не признана обязательной. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО10 исковые требования с учетом уточнений поддержала, суду пояснила, что 15 марта 2019 г. ею как представителем ООО «Коммунальныйсервис-М» в Северобайкальском городском суде в конце рабочего дня были получены исполнительны лист и определение о принятии обеспечительных мер, исполнительный лист был передан в Северобайкальский РОСП 18 марта 2019 года, определение она не передавала поскольку имелся исполнительный лист. Права истца нарушены тем, что на основании инкассового поручения со счета организации производилось списание денежных средств, не представлялось возможным произвести выплату заработной платы другим работникам, кому именно пояснить не может.

Административный ответчик - заместитель начальника Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что 18 марта 2019 г. в Северобайкальский РОСП был предоставлен исполнительный лист о принятии обеспечительных мер, однако поскольку исполнительный лист не содержал требований о возложении обязанностей, в Северобайкальский суд было сообщено о необходимости направления определения, определение было передано ей 19 марта 2019 года и 20 марта было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Поскольку электронный документооборот с АО «Россельхозбанк» отсутствует, определение было передано на отправку почтой в этот же день 20 марта 2019 г. По каким причинам определение было направлено почтой только 26 марта 2019 г. ей не известно. Возможно это связано с большим объемом корреспонденции, выяснить это не представилось возможным, поскольку один сотрудник канцелярии находится на больничном, другой уволился. Постановление поступило в банк 02 апреля 2019 г., за период с 15 марта по 02 апреля 2019 г. со счета ООО «Коммунальный сервис-М» на депозитный счет Северобайкальского РОСП поступило 187685, руб., эти средства и по настоящее время находятся на депозитном счете, в случае отмены решений КТС эти денежные средства подлежат возврату конкурсному управляющему. Полагает, что права административного истца не нарушены, вознаграждение конкурсному управляющему входит в число требований подлежащих удовлетворению в первую очередь.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Бурятия ФИО9 в представленном отзыве на иск просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. 

В силу п. 1 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве заместителя начальника- заместителю старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ООО «Коммунальныйсервис-М» предметом которого являются взыскание задолженности по заработной плате в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО7 ФИО11

Также до 22 марта 2019 года взыскателями по указанному исполнительному производству являлись ФИО3 и ФИО6

Основанием для возбуждения исполнительных производств в являлись удостоверения Комиссии по трудовым спорам ООО «Коммунальныйсервис-М» №5 от 29.01.2019 г. в отношении ФИО11, №2 от 18.01.2019 г. №2 от 29.01.2019 г. в отношении ФИО4, №3 от 18.01.2019 г. № 3 от 29.01.2019 г. в отношении ФИО5, №1 от 15.01.2019 г. №6 от 29.01.2019 г. в отношении ФИО7, №1 от 18.01.2019 г., № 1 от 29.10.2019 г. в отношении ФИО3, № 4 от 18.01.2019 г. №4 от 29.01.2018 г. в отношении ФИО6

В рамках указанного сводного исполнительного производства заместителем старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 15 февраля 2019 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Коммунальныйсервис-М», находящиеся на счете должника в Бурятском филиале АО «Россельхозбанк».

Указанное постановление было принято к исполнению Бурятским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» 25 февраля 2019 года и исполнялось до 02 апреля 2019 года.

На основании заявления конкурсного управляющего ООО «Коммунальныйсервис-М» ФИО1 постановлением от 05 марта 2019 года заместителя старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 исполнительные действия и меры принудительного исполнения по сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ООО «Коммунальныйсервис-М» были отложены на срок с 05 марта 2019 года по 20 марта 2019 года.

Также установлено, что 15 марта 2019 г. ООО «Коммунальныйсервис-М» в лице представителя по доверенности ФИО10 обратилось в Северобайкальский городской РБ с иском о признании недействительными удостоверений комиссии по трудовым спорам ООО «Коммунальныйсервис-М» №1 от 15.01.2019 г. №№1,2,3,4 от 18.01.2019 г., № 1,2,3,4,5,6 от 29.10.2019 г. Одновременно при подаче иска представителем истца на основании ст.ст. 139.140 ГПК РФ заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления сводного исполнительного производства №-СД о взыскании задолженности по заработной плате с ООО «Коммунальныйсервис-М» в пользу ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО3, ФИО6

Определением Северобайкальского городского суда от 15 марта 2019 года заявление ООО «Коммунальныйсервис-М» о принятии обеспечительных мер было удовлетворено. 

15 марта 2019 года представителем ООО «Коммунальныйсервис-М» ФИО10 было выдано определение суда и исполнительный лист, выданный на основании указанного определения.

18 марта 2019 г. представителем ООО «Коммунальныйсервис-М» ФИО10 выданный судом на основании определения от 15.03.2019 г. исполнительный лист был передан в Северобайкальский РОСП УФССП по РБ, впоследствии исполнительный лист был возвращен Северобайкальским РОСП в Северобайкальский городской суд.

Также 18 марта 2019 года Северобайкальским городским судом по электронной почте в адрес Северобайкальского РОСП УФССП по РБ было направлено определение от 15.03.2019 г. о принятии обеспечительных мер по делу по иску ООО «Коммунальныйсервис-М» о признании недействительными удостоверений комиссии по трудовым спорам. 

Указанное определение, поступившее по электронной почте на основании резолюции Начальника Северобайкальского РОСП было передано на исполнение заместителю начальника ФИО2 19 марта 2019 года.

20 марта 2019 года заместителем начальника Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 были вынесены постановление о приостановлении с 20 марта 2019 года сводного исполнительного производства №-СД о взыскании задолженности по заработной плате с ООО «Коммунальныйсервис-М» и постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства ООО «Коммунальныйсервис-М» находящиеся на счете в Бурятском филиале АО «Россельхозбанк».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в период с 05 марта 2019 г. по 20 марта 2019 года исполнительские действия по сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ООО «Коммунальныйсервис-М» были отложены, а определение Северобайкальского городского суда РБ о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства было исполнено заместителем начальника отдела ФИО2 20 марта 2019 г., суд приходит к выводу, что поскольку в силу п. 1 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в сроки, исполнения определения суда об обеспечении иска не включается время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, ответчиком ФИО2 определение о приостановлении исполнительного производства было исполнено без нарушения установленных ч.6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков.

Как следует из представленной выписки (скриншота) журнала исходящей корреспонденции Северобайкальского РОСП определение об отмене мер по обращению взыскания от 20.03.2019 г. в тот же день было передано заместителем Начальника Северобайкальского РОСП ФИО12 на отправку в адрес банка.

В судебном заседании установлено, что фактически указанное постановление Северобайкальским РОСП было передано для отправки в отделение почтовой связи г. Северобайкальск 26 марта 2019 г. и поступило в Бурятский РФ 

<

данные изъяты> г. Улан-Удэ 02 апреля 2019 года, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания не установлено, что несвоевременное направление Северобайкальским РОСП УФССП по РБ в адрес банка указанного определения повлекло за собой нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так, из представленных документов за период с 15 марта 2019 года по 02 апреля 2019 года со счета ООО «Коммунальныйсервис-М» в Бурятском РФ АО «Россельхозбанк» на основании ранее вынесенного 05 февраля 2019 года судебным приставом постановления об обращении взыскания было списано и зачислено на депозитный счет Северобайкальского РОСП УФССП по РБ 187 685 руб. 60 коп., указанные денежные средства до настоящего времени хранятся на депозитном счете РОСП.

Доводы представителя административного истца о том, что в связи с несвоевременным направлением определения об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в 

<

данные изъяты>» не возможно было произвести выплату заработной платы другим работникам суд считает не обоснованными. поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих указанные доводы суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Коммунальныйсервис-М» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к заместителю начальника- заместителю старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Северобайкальский городской суд РБ.

Решение принято в мотивированной форме 13 апреля 2019 года

Судья В.В.Атрашкевич