№ 2-2545/2023

64RS0047-01-2023-002432-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ОСФР – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в трудовой стаж периоды, возложить обязанность о проведении перерасчета пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в трудовой стаж периоды, возложить обязанность о проведении перерасчета пенсии, мотивировав свои требования тем, что при подсчете ее трудового стажа не учтен период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г., так как указанный период работы не подтвержден в установленном порядке компетентными органами республики Казахстан. Данный отказ пенсионного органа о включении данных периоды в стаж полагает необоснованным. Также полагает неправильным расчет ОСФР ее ИПК, который пенсионный фонд уменьшило. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в ее трудовой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. Учесть при расчете ИПК справки о заработной плате за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г. от 21 декабря 2016 г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести ей перерасчет с учетом периода работ с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и справок о заработной плате с даты назначения пенсии, то есть с 16 сентября 2021 г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области учесть ИПК согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 июля 2022 г., то есть к значению 122, 552 с добавлением ИПК с учетом исковых требований, а именно о включении в ее трудовой стаж периоды работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и с учетом заработной платы за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г.. то есть работы протекающей в республике Казахстан.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Казахстан и Российская Федерация.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года...

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о трудовой деятельности, относящиеся к спорным периодам:

С 25 ноября 1988 г. ФИО1 принята на должность оператора поста ЭЦ станции Курорт-Боровое Цлн ж.д. С 03 июня 1997 г. переведена на должность дежурной по станции Курорт-Боровое. С 01 января 2002 г. ст. Курорт-Боровое вошла в состав ДГП «Инфраструктура».

Период работы ФИО1 с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г., в республике Казахстан также подтверждается архивной справкой от 28 июня 2022 г.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства- участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союз от 20.12.2019 года, вступившего в силу с 01.01.2021 года, не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периода работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона. Кроме того, в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В связи с чем оснований для исключения периодов работы истца с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в республике Казахстан у ответчика не имелось.

Таким образом, подлежат удовлетворения требования истца в части возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в республике Казахстан.

Учитывая, что данные справки были представлены ФИО4 при назначении пенсии, однако спорные периоды не были включены в стаж истца, суд считает необходимым обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет с учетом периода работ с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и справок о заработной плате, с даты назначения пенсии, то есть с 16 сентября 2021 г., а также учесть при расчете ИПК данные справки от 21 декабря 2016 г. о заработной платы за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г. 

Поскольку включение дополнительных периодов в стаж работы истца повлечет изменение и перерасчет пенсии, и в том числе изменение ИПК суд полагает преждевременными требования истца об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области учесть ИПК согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 июля 2022 г., то есть к значению 122, 552 с добавлением ИПК с учетом исковых требований, а именно о включении в ее трудовой стаж периоды работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и с учетом заработной платы за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г., то есть работы протекающей в республике Казахстан, поскольку ИПК подсчитывается при наличии включенных периодов стажа, в связи с чем при рассмотрении требований истца в предъявляемом объеме, при включении периодов и изменении ИПК, указанием в решении определенного значения ИПК, права истца могут быть нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в трудовой стаж периоды, возложить обязанность о проведении перерасчета пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) включить в стаж работы ФИО1 период работы с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г., в республике Казахстан.

Учесть при расчете ИПК справки о заработной платы за период с января 1997 г. по декабрь 2001 г. от 21 декабря 2016 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) произвести перерасчет с учетом периода работ с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и справок о заработной плате, с даты назначения пенсии, то есть с 16 сентября 2021 г.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова