Судья: Черепов Р.В. Дело № 21-1883/2025

РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2025 года,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району ФИО2 от .......... гражданка Республики ................ Матевосова А.А., .......... года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого выезда, с содержанием до выдворения в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2025 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, в соответствии с положением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник ОМВД России по Белореченскому району ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное решение. В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2025 года отменить. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав защитника Матевосовой А.А. на основании ордера Костенко С.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, .......... в 8 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, ............, установлено, что временно пребывающая в Российской Федерации гражданка Республики ................ Матевосова А.А., .......... года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации. 

Матевосова А.А. прибыла в Российскую Федерацию ........... В отношении Матевосовой А.А. .......... ОМВД России по Белореченскому району было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до .........., в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с привлечением Матевосовой А.А. .......... к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. .......... Матевосова А.А. была привлечена ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, однако .......... по настоящее время Матевосова А.А. не урегулировала свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от .......... ........ и в нарушение статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Матевосова А.А. с .......... пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание либо вид на жительство, на миграционном учете не состоит. 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении Матевосовой А.А. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району ФИО2 постановления от .......... о привлечении к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого выезда, с содержанием до выдворения в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Рассматривая жалобу защитника Матевосовой А.А. – Костенко С.Р. на постановление от .........., судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Матевосовой А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, приняв во внимание семейное положение Матевосовой А.А., наличие у нее ребенка на территории Российской Федерации, намерение в ближайшее время устранить допущенное нарушение требований законодательства Российской Федерации, полагая, что выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям наказания, судья районного суда счел возможным применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив назначенное Матевосовой А.А. административное наказание на административный штраф в размере 40 000 рублей.

Оснований согласиться с такими выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных данной нормой), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Матевосова А.А. длительное время пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предприняла; от выезда из Российской Федерации уклонилась. Кроме того, официальную трудовую деятельность не осуществляет, соответствующих документов не оформляла и не имеет постоянного, легального источника дохода. Ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Наличие у Матевосовой А.А. родственника - матери, имеющей гражданство Российской Федерации, а также наличие ребенка на территории Российской Федерации не освобождает Матевосову А.А. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не учтены фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии необходимых обстоятельств, предусмотренных частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации административным штрафом.

Изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции 

решил:

решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2025 года отменить.

Дело возвратить в Белореченский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение, в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья краевого суда В.Н. Климов