№ 12-780/2024

59RS0004-01-2024-003007-92 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 мая 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. № 59/8-15742-24-И/12-22111-И/601 от 28.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 59/8-15742-24-И/12-22111-И/601 от 28.03.2024 старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом - 

<

данные изъяты>, в нарушение ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), не обеспечил в установленный срок передачу сведений в Социальный фонд Российской Федерации. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным административным органом постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанности обстоятельств привлечения к административной ответственности, значительных процессуальных нарушений со стороны Государственной инспекции труда в Пермском крае. В доводах жалобы указал, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлен не был, в протоколе отсутствует описание самого факта нарушения, в связи с чем невозможно установить основания для привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, при этом от представителя административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вышеназванные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.Изучением представленных административном органом материалов дела следует, что 07.03.2024 за № 59/10-887-24-И в адрес 

<

данные изъяты> (

<

Адрес>) старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. направлено извещение о том, что 26.03.2024, 27.03.2024 и 28.03.2024 с 10.00 до 17.00 часов в помещении Государственной инспекции труда в Пермском крае по адресу: 

<

...>, Управление ГИТ, каб. 17 в отношении должностных лиц ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю будут составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

28.03.2024 старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. в отношении ФИО1, занимающего должность 

<

данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении № 59/8-15742-24-И-/12-22087-И-601. При составлении протокола ФИО1 не присутствовал. В этот же день, 28.03.2024, старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. в отношении ФИО1 вынесено постановление № 59/8-15742-24-И/12-22111-И/601.

При этом представленные административным органом материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО2 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, соответствующее извещение, согласно представленным материалам, направлено в адрес 

<

данные изъяты>

Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении нарушены, поскольку ФИО1 о дне, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении не извещен.

Поскольку на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, то устранение допущенных процессуальных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должным образом и в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не описано событие административного правонарушения, вмененное ФИО1, поскольку при описании такого события должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию обозначенной нормы, однако, в чем именно выразилось действие (бездействие) должностного лица ФИО1, свидетельствующее о нарушении им положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и какие обстоятельства выявлены из представленных Фондом социального страхования РФ сведений, которые свидетельствовали бы о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в протоколе не приведено. 

Помимо прочего, представленные административным органом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекшими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлиявшими на законность принятого по делу акта.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. № 59/8-15742-24-И/12-22111-И/601 от 28.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Н. № 59/8-15742-24-И/12-22111-И/601 от 28.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись 

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко