Дело № 2-330/2023 

УИД 52RS0032-01-2023-000313-59 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года с. Дивеево.

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г.

Решение суда в окончательной форме принято 05 сентября 2023 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н., 

с участием заместителя прокурора Дивеевского района Нижегородской области Донца Д.С.,

при секретаре судебного заседания Гдешинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МП «Коммунальник» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с исковым заявлением и просит:

Обязать муниципальное предприятие Дивеевского муниципального округа «Коммунальник» устранить выявленные нарушения, а именно получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящиеся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>В, принадлежащие МП «Коммунальщик» на основании постановлений № от 21.07.2015г., № от 26.08.2015г., № от 31.08.2015г., № от 23.07.2020г. и актов приёма-передачи №№, 35, 36, 37, 38, 39, 40 от 01.10.2015г., в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой 

<

адрес> на основании задания прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Донцом Д.С. совместно с государственным инспектором межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 МП Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> «Коммунальник» выявлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящихся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>В, а именно:

- опасные производственные объекты (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящиеся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. С. Кременки, 

<

адрес>; 

<

адрес>В, принадлежащие МП «Коммунальщик» на постановлений № от 21.07.2015г., № от 26.08.2015г., № от 31.08.2015г., № от 23.07.2020г. и актов приёма-передачи №№, 35, 36, 37, 38, 39, 40 от 01.10.2015г., не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, а так же отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности по указанным выше адресам.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в сфере электроэнергетики и в области безопасности гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора, привлеченного в качестве специалиста для участия в проведении прокуратурой района соответствующей проверки. 

По данному факту и.о прокурора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МП «Коммунальник» внесено представление. 

Кроме того, в отношении юридического лица - МП «Коммунальник» и.о прокурора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Меры прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В ходе проведения мониторинга в рассматриваемой сфере прокуратурой района от МП «Коммунальник» получена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по указанным выше адресам не устранены, что создает опасность для граждан-жителей 

<

адрес>, может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, в связи с чем может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также причинен ущерб их имуществу.

Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.

Таким образом, МП «Коммунальник» нарушаются требования законодательства в части эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствие лицензии, что повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, что является недопустимым.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Донец Д.А. иск прокурора поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Директор МП «Коммунальник» ФИО1 иск прокурора признал, заявление о признании иска выражено им в письменной форме.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу статей 2, 18, 29, 41, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ установлены следующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Донцом Д.С. совместно с государственным инспектором межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 МП Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> «Коммунальник» выявлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящихся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>В, а именно:

- опасные производственные объекты (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящиеся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. С. Кременки, 

<

адрес>; 

<

адрес>В, принадлежащие МП «Коммунальщик» на постановлений № от 21.07.2015г., № от 26.08.2015г., № от 31.08.2015г., № от 23.07.2020г. и актов приёма-передачи №№, 35, 36, 37, 38, 39, 40 от 01.10.2015г., не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, а так же отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности по указанным выше адресам.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в сфере электроэнергетики и в области безопасности гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора, привлеченного в качестве специалиста для участия в проведении прокуратурой района соответствующей проверки. 

По данному факту и.о прокурора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МП «Коммунальник» внесено представление. 

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП «Коммунальник» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Меры прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В ходе проведения мониторинга в рассматриваемой сфере прокуратурой района от МП «Коммунальник» получена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по указанным выше адресам не устранены, что создает опасность для граждан-жителей 

<

адрес>, может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, в связи с чем может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также причинен ущерб их имуществу.

Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.

Таким образом, МП «Коммунальник» нарушаются требования законодательства в части эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствие лицензии, что повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, что является недопустимым.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок. 

На основании изложенного, суд считает, что установление для исполнения решения суда срока до ДД.ММ.ГГГГ будет отвечать интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие Дивеевского муниципального округа «Коммунальник» устранить выявленные нарушения, а именно получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (газопроводы, газоиспользующее оборудование котельных, находящиеся по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>В, принадлежащие МП «Коммунальщик» на основании постановлений № от 21.07.2015г., № от 26.08.2015г., № от 31.08.2015г., № от 23.07.2020г. и актов приёма-передачи №№, 35, 36, 37, 38, 39, 40 от 01.10.2015г., в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев