63RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года 

<

адрес>

Волжский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Курдюковой А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд в интересах Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование требований истец указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии в доме произведена реконструкция. Строительство осуществлено с соблюдением всех градостроительных, санитарных и противопожарных норм, в границах принадлежащего истцу земельного участка. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 98,4 кв.м, жилой 70,9 кв.м, подсобной 27,5 кв.м, вспомогательной 26,3 кв.м; признать за ней право собственности на вышеуказанный реконструируемый жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Третье лицо Администрация муниципального района 

<

адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес>, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Так же ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> является жилым домом, год постройки 1951, этажность – 2, имеет общую площадь 98,4 кв.м.

Согласно плану границ земельного участка объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилой дом со ссылкой, в том числе, на то, что в настоящее время Администрацией сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> ведутся работы по утверждению в новой редакции карты градостроительного зонирования сельского поселения Рождествено, а также по согласованию Правил землепользования и застройки с Минприроды России, таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилой дом станет возможной по итогу проведения указанных работ.

Заключением по инженерно-техническому обследованию конструкций жилого дома ООО «63СтройПроект» следует, что на основании анализа результатов натурного обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на момент проведения обследования в несущих строительных конструкциях дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность и деформативные свойства не зафиксировано. Техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное. Строительные конструкции и помещения индивидуального жилого дома могут использоваться по своему назначению.

Согласно заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел VIII.

Таким образом, экспертными заключениями подтверждено, что жилой дом с учетом выполненных работ по его реконструкции находится в исправном техническом состоянии, отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, с учетом выполненных работ по его реконструкции соответствует строительным нормам и правилам, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В своем отзыве на исковое заявление Администрация муниципального района 

<

адрес> указала, что в отношении рассматриваемого земельного участка установлены следующие ограничения (обременения): -Зона с особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища; - Зона с особыми условиями использования территории, Часть водоохранной зоны Саратовского водохранилища.- Особо охраняемая природная территория федерального значения Национальный парк «Самарская Лука». Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускаются только при условии соблюдения требований ч.15, ч.1б, ч.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, возведение объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке невозможно без соблюдения требований ч.15, ч.16, ч.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению, подготовленному ООО «Волжанка ГЕО», установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № и разрешённым использованием - Для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, относящемся к категории земель: земли населённых пунктов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с Шелехметь, 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Граница ЗУ с КН № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В границах ЗУ с КН № зарегистрирован объект капитального строительства КН № жилой дом площадь 40 кв.м, 1951 года постройки, 1 этаж, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. После проведения кадастровых работ по подготовке технического плана на изменением сведений о (здании) с кадастровым номером: № было установлено, что данный жилой дом имеет 2 этажа (1 этаж и Мансардный этаж). Площадь составила 98.4 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2025г. земельный участок с кадастровым номером № расположен полностью: в Зоне с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Саратовского водохранилища; Реестровый номер границы: 63:00-6.4; Содержание ограничений использования объектов недвижимости, ограничений прав на земельные участки, расположенные в границах резервирования земель:

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах").

В границах водоохранной зоны допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Так же полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории; наименование зоны (территории) по документу: зона с особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы саратовского водохранилища; тип зоны: прибрежная защитная полоса, реестровый номер границы: 63:00-6.9

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74- ФЗ в границах прибрежных защитных полос запрещается:1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или)

геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах"). 9) распашка земель; 10) размещение отвалов размываемых грунтов; 11) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая, что постройка не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, что соблюдено целевое использование земельного участка, не нарушены требования к параметрам размещения возведенной постройки, истцом предпринимались меры к легализации постройки, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 98,4 кв.м, жилой 70,9 кв.м, подсобной 27,5 кв.м, вспомогательной 26,3 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 98,4 кв.м, жилой 70,9 кв.м, подсобной 27,5 кв.м, вспомогательной 26,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.В. Титова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.