2а-2290/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе: 

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката Соловьева А.В., 

при секретаре Игнатенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по договорам займа от 20.02.2017г. и от 06.03.2018г. Должниками являются ФИО2 и ФИО3 24.10.2018г. ФИО1 направил в УФССП РФ по РО заказным письмом с уведомлением документы для возбуждения исполнительных производств по договорам займа в отношении должников ФИО2 и ФИО3 29.10.2018г. данные документы были получены адресатом. Позднее документы о возбуждении исполнительного производства были направлены административному ответчику. 19.02.2019г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец в обоснование иска указывает, что до настоящего времени он не получил от судебного пристава-исполнителя не ни одного уведомления об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, таким образом ФИО1 полагает, что административный ответчик полностью бездействует, и умышленно, целенаправленно, с целью скрыть свое бездействие, грубо нарушает предусмотренное законом право административного истца на участие в исполнительных действиях.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в не уведомлении административного истца об исполнительных действиях. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем производства в отношении должников необходимых действий, предусмотренных № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца - Соловьев А.В. действующий на основании ордера в судебное заседание явился, заявленные требе ания поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Первомайского районного отдела судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела изведен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела изведен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времен и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и Должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно п.1 ст.13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 13958/19/61030-ИП на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса №61/199-н/61-2018-3-852 от 24.10.2018, выданного нотариусом ФИО5, предмет исполнения: взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 917 050 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО1.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Судом так же установлено и подтверждено материалами дела, что иных документов, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства № 13958/19/61030-ИП от 19.02.2019 г. в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем направлено не было, и до настоящего времени ФИО1 не получено. 

При этом, суд считает необходимым отметить, что административный ответчик никаких возражений по предъявленному иску суду не представил, так же как и не представил в адрес суда надлежаще заверенные копии материалов указанного исполнительного производства, хотя надлежащим образом была извещен о дне слушания дела.

Суд отмечает, что для реализации своих прав, исполнения обязанностей лица, участвующие в исполнительном производстве, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени совершения исполнительных действий, о принятии мер принудительного исполнения. Это является гарантией соблюдения прав сторон в исполнительном производстве, обеспечивает законность процедур исполнения. С помощью извещений осуществляется уведомление лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 48 ФЗИП), о месте и времени проведения отдельного исполнительного действия, мерах принудительного исполнения. Норма, обязывающая судебного пристава-исполнителя информировать всех участников исполнительного производства о проводимых им мероприятиях в рамках отдельного исполнительного производства, носит общий характер, распространяет свое действие на все стадии исполнительного производства и касается любых мер принудительного исполнения. Данная норма применяется, если иное прямо не предусмотрено Федеральным Законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об Исполнительном производстве», т.е. исключением из данного правила могут быть только указанные названным законом случаи, когда допускается возможность проведения мероприятий в рамках исполнительного производства без предварительного извещения участвующих в нем лиц.

По состоянию на 24.04.2019 г. у административного истца (взыскателя) отсутствуют сведения о совершении (времени, месте) судебным приставом-исполнителем в отношении должника по исполнительному производству 13958/19/61030-ИП мер принудительного исполнения.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Кроме того, согласно ч. 11 ст.226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждение исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не уведомлении ФИО1 об исполнительных действиях, является незаконным, нарушающими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы взыскателя, а поэтому суд находит основания для удовлетворения уточненного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области выразившееся в не уведомлении ФИО1 об исполнительных действиях.

Обязать судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем производства в отношении должников необходимых действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я - 

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.