РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1130/2024 (УИД 71RS0021-01-2025-001665-23) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что подала ответчику заявление о назначении пенсии по старости, приложив копии документов. На момент обращения достигла возраста 53 лет. При этом с 27.09.2007 года по дату обращения (14.07.2023) проживала в 

<

адрес>, то есть на дату обращения имела более 15 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Однако, ответчиком из подсчета были исключены периоды работы за пределами загрязненной зоны, а именно с 01.09.2009 по 31.10.2011 (2 года 2 месяца 1 день работа в г. Москве), с 01.11.2011 по 30.09.2025 (3 года 10 месяцев 29 дней работа в г. Москве) и с 01.10.2015 по 14.07.2023 (7 лет 9 месяцев 13 дней работа в г.Москве). Считает, что указанные периоды должны быть включены в подсчет периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку режим рабочего времени предусматривал 40-часовую рабочую неделю и выходные субботу и воскресенье проживала дома по месту регистрации, что может подтвердить документами и показаниями свидетелей. 

На основании изложенного, просила обязать ОФПСС РФ по Тульской области назначить ей пенсию с даты обращения, то есть с 14.07.2023 года.

От представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии и в представленных возражениях, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО2 и ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, устанавливаемая ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зоны радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение. 

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которому статус территории г.Узловая Тульской области изменен — зона с льготным социально-экономическим статусом. 

Указанный статус территории г.Узловая Тульской области сохранен в Постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 29.08.2023 года №, ФИО3 14.07.2023 года обратилась в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, в периоды времени с 01.09.2009 по 31.10.2011 (2 года 2 месяца 1 день работа в г. Москве), с 01.11.2011 по 30.09.2025 (3 года 10 месяцев 29 дней работа в г. Москве), с 01.10.2015 по 31.12.2019 (4 года 3 месяца 1 день работа в г.Москве), с 01.01.2020 по 30.11.2022 (2 года 10 месяцев 29 дней работала в ООО ТК «Руста-Брокер» г. Псков), 01.01.2023 по 14.07.2023 (6 месяцев 13 дней работа в ООО ТК «Руста-Брокер» г. Псков), то есть в течение 13 лет 9 месяцев 13 дней ФИО3 работала на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению. Соответственно, по мнению ответчика, данные периоды не могут быть включены в подсчет периодов работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с доводами ответчика, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в спорные периоды она работала в г.Москве и режим ее рабочего времени предусматривал 40-часовую рабочую неделю, в выходные дни субботу и воскресенье проживала дома по месту регистрации, кроме того, в 2018 году заключила договор купли-продажи транспортного средства в г. Новомосковске, в 2019 году заключила договор дарения земельного участка и жилого дома в г. Узловая, в 2020 году покупала стиральную машинку в г. Новомосковске, в 2021 году заказывала транспортные услуги в пос. Дубовка Узловского района, в 2022 году обращалась в администрацию Узловского района, проводила банковские операции на территории Тульской области. 

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены копия договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, из которого следует, что отец истца приобрел жилой дом и земельный участок на 

<

адрес>, копия договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных на территории Тульской области, копия ответа администрации МО Узловский район на обращение истца по вопросу опиловки деревьев напротив 

<

адрес>. 

Кроме того, в подтверждение указанных обстоятельств представлены справки по операциям, совершенным на территории Узловского района за период с 2022 года по 2023 год. 

В материалах дела имеется справка ООО ТК «Руста-Брокер» от 13.08.2025, согласно которой ФИО3 работала в указанной организации в должности специалиста по таможеннфм операциям отдела таможенного оформления с 01.10.2025 по 01.07.2024 и в период с 01.04.2020 по 01.07.2024 свои трудовые обязанности выполняла дистанционно. 

Также указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО1, знакомые с истцом более 18 лет, подтвердившие, что часто видели истца вечером, когда она приезжала с работы, в выходные дни, поскольку являются ее соседями, у нее был больной отец и она вместе с матерью за ним ухаживала. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они даны лицами, не заинтересованными в исходе дела, согласуются как с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами по делу, в связи с чем суд придает им доказательственное значение.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение ФИО3 в течение рабочего времени по месту работы, а, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периодов работы истца из зоны радиоактивного загрязнения суд находит не состоятельными и периоды работы истца в 

<

адрес> подлежат включению в периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

У истца, постоянно проживающей на территории Узловского района Тульской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 15 лет есть право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину в 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1.

Право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 истец не имеет, поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года не проживала в зоне радиоактивного загрязнения.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Обращение ФИО3 к ответчику имело место 14.07.2023 года, следовательно, именно с 14.07.2023 ей может быть назначена пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Председательствующий Максимова О.Н.