Дело № 2-493/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года с. Чемал 

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Ардиматовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации 

<

адрес> сельского поселения о запрете использования водозаборной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес> А до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации 

<

адрес> сельского поселения о запрете использования водозаборной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес> А до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации указанной скважины в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования. До настоящего времени Управление в рамках возложенных полномочий, не выдал положительного СЭЗ на указанный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения, в связи с чем его эксплуатация осуществляется в отсутствии положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Эксплуатация скважины без положительного СЭЗ на условия водопользования непосредственно посягает на права граждан и создает угрозу причинения вреда здоровью населения и риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении. Пояснил, что сам факт несоответствия питьевой воды требованиям СанПиН свидетельствует о том, что она опасна для жизни и здоровья людей, поэтому просят обязать прекратить указанные противоправные действия, то есть принять меры к подаче воды надлежащего качества.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратилась 17 мая 2018 года к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способ защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре.

С учетом заявленных требований о возложении исполнении обязанности в натуре, суд рассмотрел указанное заявление в порядке искового производства по правилам Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, осуществлять иные мероприятия направленные на предоставление оказываемой услуги населению надлежащего качества. 

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичные обязанности возлагаются на организацию оказывающую услуги по водоснабжению и Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. 

Согласно пункту 3.3, 3.4, 3.5 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиН указаны предельно допустимые величины вредный веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает не несоответствие качества питьевой воды. 

Судом установлено из материалов дела следует, что по адресу: 

<

адрес> А расположена водозаборная скважина.

Согласно информационному письму от 05.04.2018 года № 115, данная скважина числится на балансе администрации 

<

адрес> сельского поселения с 2007 года, является принадлежностью системы водоснабжения населения. Проектная документация, санитарно-эпидемиологическое заключение на условие водопользования на скважину, отсутствуют (л.д. 6-7).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункты 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ указывают, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе – скважины.

Разрешая требования, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства, обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину, лежит на органе местного самоуправления, именно ответчик как орган местного самоуправления осуществляет полномочия собственника в отношении них.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности за счет средств заявителя.

Как установлено судом, до настоящего времени Управление в рамках возложенных на него полномочий, не выдал положительного санитарно-эпидемиологического заключения на указанный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Установив, что эксплуатация принадлежащего администрации 

<

адрес> сельского поселения скважины осуществляется в отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, что посягает на права граждан и создает угрозу причинения вреда здоровью населения и риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о запрете администрации Чепошского сельского поселения использовать водозаборную скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес> А до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к администрации 

<

адрес> сельского поселения Республики Алтай о запрете использования водозаборной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес> А до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, удовлетворить.

Запретить администрации 

<

адрес> сельского поселения Республики Алтай пользование водозаборной скважиной, расположенной по адресу: 

<

адрес> А до получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 22 мая 2018 года.