Дело 2-3502/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд 

<

адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием ответчика п.п., п.п. третьего лица п.п.

18 сентября 2018 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов (ФССП п.п.) к п.п. о взыскании денежных средств в порядке регресса, -

У С Т А Н О В И Л

Федеральная служба судебных приставов (ФССП п.п.) обратилась в суд с иском к п.п. о взыскании денежных средств в порядке регресса. В обоснование иска указала, что решением Ворошиловского районного суда 

<

адрес> от "."..г. по делу №... взыскано с Российской Федерации в лице ФССП п.п. за счет казны Российской Федерации в пользу п.п. в счет возмещения убытков 66131руб., компенсация морального вреда в размере 3000руб., расходы по оплате услуг п.п. в размере 5000руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2243руб.93коп., а всего 76374руб.93коп. Платежным поручением №... от "."..г. данные денежные средства выплачены. Судом установлено, что "."..г. в отношении должника п.п. постановлением судебного пристава-исполнителя п.п. установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В связи с непринятием судебным приставом-исполнителем п.п. своевременных мер по отмене постановления о временном ограничении права п.п. на выезд из п.п. и направлении его в соответствующие органы, истец не мог покинуть пределы п.п., в связи с чем понес убытки. Поскольку в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя п.п. с ФССП за счет казны Российской Федерации взысканы денежные средства в сумме 76374руб.93коп., то соответственно с неё в порядке ст.1069, ст.1070, ст.1081 ГК РФ подлежит взысканию денежные средства в сумме 76374руб.93коп. 

Ответчик п.п. иск признала частично. Она до настоящего времени работает судебным приставом-исполнителем, является действующим сотрудником ФССП п.п.. В настоящее время она только вышла из декретного отпуска, требуемую денежную сумму выплатить не в состоянии. Просит взыскать с неё в порядке погашения ущерба, причиненного работодателю среднемесячный заработок. 

п.п. по 

<

адрес> исковые требования поддержала, мотивируя тем, что Российская Федерации в случае возмещения вреда по основаниям, предусмотренным ст.1069 и 1070 ГК РФ ГК РФ имеет право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение. 

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно статье 2 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от "."..г. N 58-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" п.п. нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо п.п. указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В судебном заседании установлено, что решением Ворошиловского районного суда 

<

адрес> от "."..г. по делу №... с Российской Федерации в лице ФССП п.п. за счет казны Российской Федерации в пользу п.п. взыскано в счет возмещения убытков 66131руб., компенсация морального вреда в размере 3000руб., расходы по оплате услуг п.п. в размере 5000руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2243руб.93коп., а всего 76374руб.93коп. Платежным поручением №... от "."..г. данные денежные средства выплачены.

Данным судебным решением установлена противоправность бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... судебных приставов п.п. по 

<

адрес> п.п., выразившегося в непринятии мер по направлению постановления об отмене временного ограничения права п.п. на выезд из Российской Федерации в соответствующие органы, в связи с чем п.п. понес убытки. 

Решение Ворошиловского районного суда Волгограда от "."..г. о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП п.п. за счет казны Российской Федерации убытков исполнено, в связи с чем у ФССП п.п. как п.п. нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... судебных приставов п.п. по 

<

адрес> п.п., причинившей ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем в Федеральном законе от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от "."..г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации "."..г., действовавшего с "."..г. по "."..г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно "."..г. и "."..г.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от "."..г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также Федеральным законом от "."..г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП п.п. вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела №... судебных приставов п.п. по 

<

адрес> п.п. вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).

Между тем предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на п.п. материальной ответственности в полном размере при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с п.п. вследствие ненадлежащего исполнения ею как государственным гражданским служащим судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела №... судебных приставов п.п. по 

<

адрес> своих служебных обязанностей в порядке регресса материального ущерба в ограниченном размере, то есть в размере её среднего месячного заработка. 

Как усматривается из представленной справки №... от "."..г., размер среднего месячного заработка (денежного довольствия) п.п., составляет 18982руб.40коп. 

Поэтому взысканию с ответчика в порядке регресса подлежит денежная сумма в размере 18982руб.40коп. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет городского округа-

<

адрес> государственную пошлину в размере 759руб. 28коп. 

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л 

Взыскать с п.п. в пользу Федеральной службы судебных приставов (ФССП п.п.) в порядке регресса 18982руб.40коп., перечисли их по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 7711001001, ОКТМО 45382000, Банк получателя : Операционный департамент Банка п.п. 

<

адрес> 701; БИК банка получателя 044501002, счет получателя 40№...; при этом в поле «104» платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 092 1 16 90010 01 6000 140, в поле назначение платежа платежного документа – «в порядке регресса». В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с п.п. в бюджет городского округа-

<

адрес> государственную пошлину в размере 759руб. 28коп. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение 

Составлено "."..г. года

Судья