Дело №2а-3-133/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

(постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе: председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И., 

с участием административного истца прокурора Молоковского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

представителя административного ответчика - администрации Молоковского муниципального округа Тверской области ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов ФИО3 и ФИО4, к администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, о признании незаконным бездействие и возложении обязанности произвести ремонт муниципальной квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области, в защиту интересов ФИО3 и ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области по непринятию мер на основании постановления главы администрации Молоковского муниципального округа № 391 от 21.12.2023 «О признании квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежащей капитальному ремонту», а также акту от 01.11.2022 №808/22-п государственного жилищного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области по ремонту муниципальной квартиры № площадью 51,5 м.кв., расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно восстановить разрушение кирпичного цоколя фундамента, восстановить полы, перекрытия, крышу, заменить окна, двери, отремонтировать отопление (печь) и возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность, на основании постановления главы администрации Молоковского муниципального округа № 391 от 21.12.2023 «О признании квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежащей капитальному ремонту», а также акту от 01.11.2022 №808/22-п государственного жилищного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области произвести ремонт муниципальной квартиры № площадью 51,5 м.кв., расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно восстановить разрушение кирпичного цоколя фундамента, восстановить полы, перекрытия, крышу, заменить окна, двери, отремонтировать отопление (печь) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности состоит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с Распоряжением администрации «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области от 22.12.2020 № 121-р Договор социального найма жилого помещения № 30 от 30.05.2007 в связи со смертью ответственного квартиросъемщика переоформлен на имя ФИО3. В Договор включены и считаются обладающими правом нанимателя жилого помещения – дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Договору социального найма жилого помещения № 427 от 22.12.2020 нанимателем жилого помещения, находящего в муниципальной собственности и расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Совместно с сотрудником Государственной жилищной инспекции Тверской области и представителем ГКУ «ЦСПН» Молоковского муниципального округа Тверской области осуществлен осмотр жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области составлен акт проверки, содержащий заключение о несоответствии жилого помещения требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту– Положение).

Решение суда Бежецкого межрайонного суда (постоянное судебное присутствие в п.Молоково) от 13.06.2023 по делу № 2а-3-42/2023 по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации рассмотрения Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений Молоковского муниципального округа Тверской области вышеупомянутого заключения государственного инспектора, признано незаконным, на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в срок до 25.07.2023 организовать рассмотрение Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений Молоковского муниципального округа Тверской области вышеупомянутого заключения государственного инспектора и принятия решения в порядке п. 47 Положения.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Молоковского муниципального округа Тверской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, от 31.08.2023, решению МКУ «Отдел ЖКХ, благоустройства и развития территорий Молоковского муниципального округа Тверской области» от 04.09.2023, Постановлению администрации Молоковского муниципального округа Тверской области № 391 от 21.12.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. В заключении к акту ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 01.11.2-22 № 808/22-(п) указано, что жилое помещение – квартира 

<

адрес> не соответствует предъявленным требованиям Положения № 47 п.10, п.11, п.12, п.15, п.16 в связи с физическим износом, имеющим ухудшение эксплуатационных характеристик жилого помещения, а именно имеет разрушение кирпичного цоколя фундаментов; стен; полов; перекрытий; крыши; окна, двери в технически неисправном состоянии. Инженерные сети ХВС, ГВС, отсутствуют, газоснабжения, электроснабжения, отопления не эксплуатируются, частично разрушены. Канализация холодная, дворовая уборная, выгреб не эксплуатируется.

Несмотря на указанные обстоятельства, администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области работы по капитальному ремонту жилого помещения не организованы.

По результатам проверки 17.09.2024 прокуратурой района в адрес администрации Молоковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены ввиду того, что в настоящее время организовать капитальный ремонт квартиры не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых средств.

В связи с изложенным, нарушаются права проживающих в аварийном жилом помещении граждан, создается угроза необратимых последствий в виде обрушения несущих конструкций жилого дома, и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо.

Определением суда от 31.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области».

Процессуальный административный истец – прокурор Молоковского района Кочешкова Н.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также пояснив, что с учетом доводов представителя ответчика просит установить срок исполнения решения суда до 01.10.2025.

Материальные административные истцы ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо- Муниципальное казенное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик - представитель администрации Молоковского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, но просил установить срок для исполнения решения суда 1 год, мотивируя тем, что в полном объеме денежных средств в бюджете 2024 г. на ремонт квартиры нет. Они будут предусмотрены в бюджете на 2025 г. Кроме того необходимо учитывать объем работ, необходимость составления сметы, объявление конкурса с целью нахождения подрядчика, а также то, что земляные работы и работы по бетонированию необходимо проводит в теплое время года. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46) в соответствии с положением статьи 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с данным иском в суд в интересах ФИО3 и ФИО4 обусловлено, как указано в заявлении, нарушением со стороны ответчика права на обеспечение жилым помещением социально- незащищенных граждан.

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд в интересах указанных граждан по защите жилищных прав, не противоречит требованиям действующего законодательства.

Заявленные прокурором требования направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке устранить допущенные нарушения законодательств, то есть совершить определенные действия, направленные на защиту жилищных прав, в связи с чем, избранный истцом способ защиты права, отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам муниципального округа в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.ст. 1-2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа. 

Таким образом, должностными лицами органа муниципального контроля при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю, в том числе должны проводиться проверки состояния, как муниципального имущества, так и общего имущества в многоквартирном доме, в котором имеется муниципальная квартира. 

Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. 

В соответствии с п. 3 ст. 9 Устава Молоковского муниципального округа в пределах своих полномочий осуществляет владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что в реестре муниципальной собственности, значится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с Распоряжением администрации «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области от 22.12.2020 № 121-р Договор социального найма жилого помещения № 30 от 30.05.2007, в связи со смертью ответственного квартиросъемщика переоформлен на имя ФИО3. В Договор включены и считаются обладающими правом нанимателя жилого помещения – дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Договору социального найма жилого помещения № 427 от 22.12.2020 нанимателем жилого помещения, находящего в муниципальной собственности и расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом "в" раздела 2 договора социального найма от 22.12.2020 N 4272 установлено, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

Согласно акта осмотра, проведенного сотрудником Государственной жилищной инспекции Тверской области и представителем ГКУ «ЦСПН» Молоковского муниципального округа Тверской области, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Решением Бежецкого межрайонного суда от 13.06.2023 по делу № 2а-3-42/2023 признано незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, на которую возложена обязанность в срок до 25.07.2023 организовать рассмотрение Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений Молоковского муниципального округа Тверской области вышеупомянутого государственного инспектора по квартире по адресу: 

<

адрес>, и принять решение в порядке п. 47 Положения.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Молоковского муниципального округа Тверской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, от 31.08.2023, решению МКУ «Отдел ЖКХ, благоустройства и развития территорий Молоковского муниципального округа Тверской области» от 04.09.2023, Постановлению администрации Молоковского муниципального округа Тверской области № 391 от 21.12.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. В заключении к акту ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 01.11.2-22 № 808/22-(п) указано, что жилое помещение – 

<

адрес> не соответствует предъявленным требованиям Положения № 47 п.10, п.11, п.12, п.15, п.16 в связи с физическим износом, имеющим ухудшение эксплуатационных характеристик жилого помещения, а именно имеет разрушение кирпичного цоколя фундаментов; стен; полов; перекрытий; крыши; окна, двери в технически неисправном состоянии. Инженерные сети ХВС, ГВС отсутствуют, газоснабжения, электроснабжения, отопления не эксплуатируются, частично разрушены. Канализация холодная, дворовая уборная, выгреб не эксплуатируется.

Несмотря на указанные обстоятельства, администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области работы по капитальному ремонту, указанного в иске жилого помещения не организованы, что ответчиком не спаривается.

17.09.2024 прокуратурой района в адрес администрации Молоковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, однако нарушения не устранены, что говорит о бездействии административного ответчика, которое с учетом времени неисполнения обязанностей по ремонту жилого помещения является незаконным.

Бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, в данной части, нарушает права проживающих в аварийном жилом помещении граждан, создает угрозу необратимых последствий в виде обрушения несущих конструкций жилого дома, и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в значительной степени ущемляют право ФИО3 и ФИО4, на обеспечение жилым помещением, как социально-незащищенных граждан, в связи с чем требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание, характер предъявленных требований, социально-экономическую обстановку в округе, порядок и сроки формирования бюджета на 2025 год, отсутствие для этого средств в бюджете 2024 года, необходимость объявления конкурса для установления подрядчика и соглашаясь с доводами административного ответчика о необходимости учитывать природные факторы и время года при проведении ремонтных работ, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.10.2025.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области по непринятию мер на основании постановления главы администрации Молоковского муниципального округа № 391 от 21.12.2023 «О признании квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежащей капитальному ремонту», акту от 01.11.2022 №808/22-п государственного жилищного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области, по ремонту муниципальной квартиры № площадью 51,5 м.кв., расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно восстановлению разрушения кирпичного цоколя фундамента, восстановлению полов, перекрытия, крыши, замене окон, двери, ремонте отопления (печь).

Возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность, в срок до 01 октября 2025 года, на основании постановления главы администрации Молоковского муниципального округа № 391 от 21.12.2023 «О признании квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежащей капитальному ремонту», акта от 01.11.2022 №808/22-п государственного жилищного инспектора Тверской области отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области произвести ремонт муниципальной квартиры № площадью 51,5 м.кв., расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно восстановить разрушение кирпичного цоколя фундамента, восстановить полы, перекрытия, крышу, заменить окна, двери, отремонтировать отопление (печь). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Молоково Тверской области).

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2024 года.

Председательствующий С.А. Глебов