УИД 60RS0001-01-2023-004631-91

Производство по делу № 2-513/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Лугиной Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Колосовой Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Псковской области (далее – Управление), указав в обоснование указав, что с 06.07.2009 по 28.02.2023 непрерывно проходил службу в органах внутренних дел, в конвойном подразделении гор. Пскова. Согласно приказу о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел от ***2023 № № л/с, выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 6 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 22 года 6 месяцев 9 дней. В выслугу лет в льготном исчислении представителем нанимателя не включены периоды службы с 26.05.2010 по 01.06.2011 в должности должность; с 01.06.2011 по 29.06.2011 - нахождение в распоряжении УМВД России по городу Пскову; с 29.06.2011 по 01.07.2011 - в должности должность; с 01.07.2011 по 01.10.2011 – в должности должность. Ссылаясь на то, что все должности, замещаемые в названные периоды, были непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, просил включить указанные периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца. 

Представитель ответчика считала иск не подлежащим удовлетворению, мотивировав позицию тем, что, занимаемые истцом должности в заявленные им периоды, не указаны в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденном приказом МВД России от 09.10.2014 № 640, непосредственное осуществление истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений документально не подтверждено. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, УМВД России по городу Пскову в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила заявление, отношения к иску не выразила. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, с 06.07.2009 истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД России по городу Пскову от ***2023 № № л/с уволен со службы в органах внутренних дел с должности должность по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) (л.д. 18,20-22). 

В приказе указана выслуга лет, которая по состоянию на 28.02.2023 составила в календарном исчислении – 16 лет 6 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 22 года 6 месяцев 9 дней. 

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, в выслугу лет для льготного исчисления пенсии истцу не засчитаны периоды его службы с 26.05.2010 по 01.06.2011 в должности должность; с 01.06.2011 по 29.06.2011 - нахождение в распоряжении УМВД России по городу Пскову; с 29.06.2011 по 01.07.2011 - в должности должность; с 01.07.2011 по 01.10.2011 – в должности должность. (л.д. 20-22). 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1). 

Пунктом «а» статьи 13 Закона РФ № 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более. 

В соответствии со статьей 18 Закона РФ № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии, согласно пункту «а» статьи 13 названного Закона, засчитывается, в числе прочего, нахождение на службе в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (абзацы 2 и 3 статьи 18 Закона РФ № 4468-1). 

В абзаце 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 указано, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно 1 месяц службы за 1,5 месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности полицейского (милиционера), старшего конвоя. 

На момент расчета ФИО1 выслуги лет при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ утратил силу в связи с приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень).

Согласно разделу 2 Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский 3 (милиционер) отдельного батальона (строка 122), контролер КПП (строка 188). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

По обстоятельствам спора суд приходит к выводу, что данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и стороной ответчика отвечающими принципам относимости и допустимости доказательствами не опровергнут. 

В целях проверки доводов сторон судом были истребованы должностные инструкции ФИО1 за период с 26.05.2010 по 01.10.2011. 

Со ссылкой на то, что все должностные инструкции не сохранились, ответчиком данные документы не представлены. 

То обстоятельство, служба по должностям милиционера 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественности безопасности при УВД по Псковской области и контролера КПП взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по гор. Пскову, в указанные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по мнению суда, подтверждается справкой-объективной из личного дела, в которой указаны периоды службы и должности, замещаемые истцом; объяснениями истца, данными им при рассмотрении дела. Доводы истца и указанные им обстоятельства ответчиком не оспорены. 

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд находит установленным обстоятельством, что истец в указанные периоды выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, при этом несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении данного требования, поскольку ошибочное толкование ответчиком нормоположений, регулирующих спорные правоотношения, не могут умолять право истца на назначение пенсии по выслуге лет с учетом льготного исчисления стажа. 

В части периода нахождения истца в распоряжении УМВД России по городу Пскову с 01.06.2011 по 29.06.2011 на основании приказа УМВД России по г. Пскову от ***2011 № № л/с, суд считает необходимым также указать на следующее. 

Пунктом 7 статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, предусмотрено, что период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании. 

Как следует из приказа УМВД России по г. Пскову от ***2011 № №, в распоряжение УМВД России по городу Пскову зачислены сотрудники, в том числе истец, с сохранением ранее установленных доплат и надбавок, с 01.06.2011 (л.д. 28-31). 

В период с 01.06.2011 по 26.06.2011 истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что ответчиком не оспорено, а потому данный период также подлежит исчислению в льготном порядке.

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в органах внутренних дел Российской Федерации периоды службы: 

- с 26.05.2010 по 01.06.2011 в должности должность; 

- с 01.06.2011 по 29.06.2011 - нахождение в распоряжении УМВД России по городу Пскову; 

- с 29.06.2011 по 01.07.2011 - в должности должность; 

- с 01.07.2011 по 01.10.2011 – в должности должность.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца. 

Судья Лугина Р. Н.