УИД 11RS0001-01-2025-013940-96 Дело № 2-8642/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 октября 2025 года гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения» о признании незаконным решения № 2160007/2502 от 31.07.2025 о признании случая исключительным для сохранения за ФИО3 среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» (далее - ФГБУ «Россельхозцентр») обратилось в суд к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения» (далее - ГАУ РК «ЦЗН») с иском о признании незаконным решения № 2160007/2502 от 31.07.2025 о признании случая исключительным для сохранения за ФИО3 среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения. 

В обоснование исковых требований указано на отсутствие оснований для сохранения за ФИО3 среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, поскольку ФИО3 является пенсионером, получающим пенсию по старости, то есть она уже социально защищена государством посредством назначения пенсии.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

Судебное заседание было начато 14.10.2025 и продолжено после перерыва 20.10.2025.

В судебном заседании представитель истца участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что при вынесении оспариваемого решения были приняты во внимание совокупный доход семьи ФИО3 и расходы на приобретение лекарственных препаратов, лечение, вследствие понесенных расходов семья осталась практически без средств к существованию.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ГАУ РК «ЦЗН», пояснила, что проживает с супругом, который имеет тяжелое заболевание (онкология), у неё также имеются хронические заболевания (сахарный диабет и другие), в связи с чем, её семья несет большие расходы на приобретение лекарственных препаратов. Её доход (пенсия+ социальные выплаты) за июль 2025 г. составил 53876,01 руб., доход супруга – 38720 руб. (пенсия). Общий доход семьи за июль 2025г. составил 92596,01 руб., расходы составили 74752 руб., из них: 10152 руб. – приобретение лекарственных препаратов, 55700 руб. – лечение зубов (из них 49000 руб. – имплантация зубов), 8900 руб. стоимость проезда супруга в Московский НИИ онкологии. Также имеются расходы на коммунальные расходы, приобретение продуктов питания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев личное дело ФИО3, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО3 работала в ФГБУ «Россельхозцентр» Филиал по Кировской области и Республике Коми, ** ** ** уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации – филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Кировской области и Республике Коми.

ФИО3 в 14-дневный срок со дня увольнения обратилась в ГАУ РК «ЦЗН» и была поставлена на регистрационный учет в качестве гражданина, ищущего работу. В период, с даты постановки на регистрационный учет ФИО3 регулярно обращалась в ГАУ РК «ЦЗН» за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена в связи с отсутствием вакансий и подходящей работы.

** ** ** ФИО3 обратилась в ГАУ РК «ЦЗН» с заявлением о признании исключительного случая для выплаты работодателем среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения, указав на наличие у неё и супруга тяжелых заболеваний, требующих регулярного приема лекарственных препаратов и лечение. К заявлению приложила: выписки из медицинских документов, кассовые чеки на приобретение лекарственных препаратов и лечение, чек о приобретении авиабилета на имя супруга и направление от ** ** ** в Московский научно-исследовательский онкологический центр.

** ** ** ГАУ РК «ЦЗН» принято решение о наличии исключительного случая у ФИО3 

При вынесении решения приняты во внимание следующие обстоятельства: семья состоит из двух человек, совокупный доход семьи 92596,01 руб., величина прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Коми – 16485 руб., с учетом представленных ФИО3 документов о расходах не обеспечивается прожиточный минимум доходами, с момента обращения в ЦЗН она трудоустроена; не отказывалась от подходящей работы; является пенсионером; уволена из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обратилась для постановки на учет в ГАУ РК «ЦЗН» в 14-дневный срок со дня увольнения.

Согласно требованиям ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.11.2012 № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации», орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В соответствии со ст. 55 – 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Как следует из объяснений представителя ответчика, изучив представленные работником документы, был сделан вывод о наличии исключительного случая.

Судом установлено, что ФИО3 состоит в браке с ФИО1, оба являются получателями пенсии. У ФИО1 имеется онкологическое заболевание, ФИО3 состоит на Д-учете у терапевта и эндокринолога с диагнозами сахарный диабет, дислипидемия и др. В связи с имеющимися заболеваниями ФИО3 выписываются рецепты на лекарственные препараты. Как следует из пояснений ФИО3, не все лекарственные препараты выдаются бесплатно, кроме того, иногда в аптеках отсутствует препарат, положенный на бесплатной основе. Копии рецептов, выписанных в июле 2025 года, и чеков о приобретении лекарственных препаратов в июле 2025 года ФИО3 представлены в суд, а также вместе с заявлением в ГАУ «ЦЗН». ** ** ** супругу ФИО3 – ФИО1 выдано направление на консультацию в Московский научно-исследовательский онкологический центр, в связи с чем, в июле 2025г. был приобретен авиабилет на имя ФИО1 в Москву.

Также судом установлено, что в июле 2025г. ФИО3 проходила стоматологическое лечение и имплантацию зубов. При этом, имплантация на бесплатной основе не осуществляется. 

** ** ** медицинской организацией ООО «Академия улыбок» ФИО3 выдана справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговый орган по расходам на 13 600 руб. и 49000 руб. (имплантация). Денежные средства по данной справке ФИО3 могут быть получены лишь после обращения в налоговый орган с декларацией в установленный законом срок.

Принимая во внимание подтвержденные ФИО3 расходы, учитывая, что её обращение в центр занятости имело место в установленный законом срок, она не была трудоустроена, имеет статус пенсионера, суд находит решение ГАУ «ЦЗН» законным и обоснованным. При этом, сам по себе факт получения пенсии не свидетельствует об отсутствии нуждаемости с учетом доходов и расходов в учетный период. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения» о признании незаконным решения № 2160007/2502 от 31.07.2025 о признании случая исключительным для сохранения за ФИО3 среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 24октября 2025 года.