Дело № 2а-49/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Нетрусова А.А., при секретаре Мельниковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 49324-К прапорщика ФИО1 о признании незаконными действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с отказом в возмещении понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ильин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника Управления, связанные с отказом в компенсации понесенных расходов по проживанию за период с 29 августа по 8 сентября 2018 года на общую сумму 20000 рублей, и взыскать в его пользу с Управления указанную сумму, а также судебные расходы в сумме 300 рублей.

Как следует из текста иска, на основании приказов командира войсковой части 49324-к Ильин в указанный период находился в служебной командировке в 

<

адрес>, где жильем не обеспечивался и проживал в гостинице. По возвращению в войсковую часть 49324-к он для возмещения понесенных расходов обратился к командованию с соответствующим рапортом, который вместе со всеми необходимыми документами был направлен в Управление. Однако все документы были возвращены в войсковую часть 49324 –К без реализации в связи с тем, что направление его, а также других военнослужащих части в 

<

адрес> не являлось служебной командировкой.

Извещенный о времени и месте судебного заседания Ильин, а также начальник Управления в суд не прибыли, в связи с этим на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено без их участия. 

В своих письменных возражениях начальник Управления просил суд отказать в удовлетворении требований иска, поскольку истец в соответствии с приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 не находился в служебной командировке, а поэтому оснований для возмещения ему затрат на проживание – не имеется.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из копии телеграммы командира войсковой части 06351 от 14 августа 2018 года, Ильин совместно с другими военнослужащими войсковой части 49324-к подлежал направлению в командировку в 

<

адрес>.

Из копии служебного задания и командировочного удостоверения №1070, а также из выписок из приказов командира войсковой части 49324-к от 29 августа и 10 сентября 2018 года № 160 и 168, из сообщения и выписок из приказов командира войсковой части 78621 от 29 августа и 17 сентября 2018 года № 180 и 193, усматривается, что Ильин был направлен в командировку в войсковую часть 78621 в 

<

адрес>.

Согласно выписке из прайс – листа, справке подтверждении, квитанции и чека, Ильин проживал в гостинице ООО «Жемчужина» в указанные в иске периоды на возмездной основе. 

Из сообщения из войсковой части 06351 следует, что истец, как и остальные военнослужащие войсковой части 49324-к, направлялся в войсковую часть 78621 для восстановления и подготовки летного и инструкторского состава.

Как усматривается из копии рапорта, истец обращался к командиру войсковой части 49324–К с просьбой возмещения понесенных им командировочных расходов, в том числе и на оплату проживания в гостинице.

При этом согласно резолюции на этом рапорте командование ходатайствовало по существу рапорта о возмещении истцу расходов по служебной командировке перед начальником Управления.

Как следует из сообщения из Управления от 6 декабря 2018 года, документы на оплату проживания истца в 

<

адрес> были возвращены из Управления без реализации.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд учитывает, что согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размере, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» определено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Аналогичные положения содержатся и в п.118 и 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок).

При этом, согласно п.п. «з» и «и» п.125 указанного Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, а также, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

В суде из представленных документов было установлено, что направление и последующее пребывание Ильина в 

<

адрес> осуществлялось в составе сводного подразделения и для участия в мероприятиях и решения задач, прямо оговоренных в п.125 Порядка.

Рассматриваемая поездка истца в силу ст.30 Устава внутренней службы ВС РФ и ст.9 Дисциплинарного устава ВС РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, осуществлялась им во исполнение приказов и распоряжений вышестоящего командования. 

Следовательно, в соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона «Об обороне» финансирование расходов, связанных с выполнением истцом обязанностей по военной службе, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемого для обеспечения деятельности военного ведомства. 

Это полностью согласуется и с положениями приказа МО РФ 2014 года 

<

данные изъяты> (п.58 Порядка), согласно которым привлечение военнослужащих к указанным мероприятиям предполагает обеспечение их проезда, проживания и питания соответствующими должностными лицами.

Между тем, как было выяснено в судебном заседании, при нахождении в 

<

адрес> в войсковой части 78621 проживание истца командованием указанной воинской части организовано не было, поэтому он был вынужден проживать в гостинице и нести расходы, за возмещением которых он через командование войсковой части 49324-к обратился в Управление.

При таких условиях, приходя к выводу о том, что Ильин имел право на возмещение понесенных им на проживание расходов при нахождении в 

<

адрес>, суд считает, что действия начальника Управления, связанные с возвратом поступивших к нему документов и, по сути, отказом в рассмотрении вопроса о возмещении указанных выше расходов истца - являются незаконными. 

С учетом изложенного, поскольку эти действия начальника Управления были обусловлены не признанием командировкой поездки и пребывания истца в 

<

адрес>, при этом фактического рассмотрения документов, подтверждающих затраты истца на проживание, им не производилось, суд считает, что для восстановления нарушенного права истца необходимо возложить на начальника Управления обязанность повторно рассмотреть вопрос о возмещении истцу затраченных им на проживание в 

<

адрес> денежных средств. 

По этим же основаниям суд приходит к выводу, что требования иска о взыскании с Управления денежных средств в сумме 20000 рублей являются преждевременными и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением подлежат возмещению Управлением.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанные с отказом в возмещении денежных средств, затраченных ФИО1 на проживание в период с 29 августа по 8 сентября 2018 года, на общую сумму 20000 рублей – признать незаконными.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о возмещении ФИО1 затраченных на проживание в период с 29 августа по 8 сентября 2018 года в 

<

адрес> денежных средств, о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований иска о взыскании в пользу ФИО1 с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» денежных средств в сумме 20000 рублей - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нетрусов А.А.