Дело № 2-68/2020

***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 13 февраля 2020 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борцовой Е.Л.

при секретаре Хватовой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требований) обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки, мотивируя требования тем, что ему (ФИО1) принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** и ? доля жилого дома, расположенные по адресу: .... Вторая половина жилого дома принадлежит ФИО2 В *** он (истец) сделал реконструкцию своей половины жилого дома, пристроил жилую пристройку площадью ***, в которой размещены кухня, коридор, шкаф, санузел, котельная, также произвел снос отопительного прибора, выполнил облицовку наружных стен кирпичной кладкой. После реконструкции площадь ? жилого дома составила *** то есть увеличилась на *** В *** года он (ФИО3) обратился в администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче разрешения, поскольку отсутствовали документы, перечень которых установлен ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на данный объект. В связи с тем, что он (истец) сделал реконструкцию принадлежащей ему ? жилого дома без соответствующих разрешений, созданный и самовольно реконструированный дом без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Между тем, реконструированный жилой дом соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Проект», вышеуказанный жилой дом состоит из двух изолированных жилых блоков отделенных друг от друга капитальной стеной, не имеющей проемов, также каждый жилой блок имеет самостоятельный выход наружу на обособленный земельный участок, жилые блоки имеют самостоятельные системы отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Каждый из жилых блоков имеет необходимый набор жилых (жилые комнаты) и подсобные (кухня) помещений. Жилой дом является объектом блокированной застройки и состоит из жилого блока ***, включающего в себя: жилые комнаты №*** площадью *** №*** кухни, коридора, санузла, котельной площадью ***., общей площадью – *** жилого блока ***, состоящего из помещений: жилые комнаты №*** площадью *** №*** – кухни, двух холодных пристроек площадью *** общей площадью – *** Таким образом, жилой дом фактически разделен в натуре на два изолированных жилых блока по сложившемуся порядку пользования и конструктивным элементам.

Просит суд сохранить жилой дом, находящийся по адресу: ... реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. Признать жилой дом, расположенный по адресу: ... жилым домом блокированной жилой застройкой с двумя жилыми блоками, жилой блок *** и жилой блок ***. Признать право собственности за ФИО1 на жилой блок ***, состоящий из помещений: №*** – жилые комнаты площадью ***., №*** - кухни, коридора, санузла, котельной площадью *** обшей площадью – ***

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте проведения судебного разбирательства, направил представителя на основании доверенности ФИО5

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание не явилась, в направленном в суд письменном заявлении указала, что на уточненных исковых требованиях настаивает, просила удовлетворит в полном объёме, дело просила рассмотреть в её отсутствие. 

Ответчик ФИО2, представитель ответчика – администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражают. 

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 8 данного Кодекса регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.

Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Также не допускаются перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункты 1.7.2, 1.7.3 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи ? жилого дома от ***, заключенного между А. и ФИО1, последний является собственником ? двухкомнатного брусового жилого дома с кухней, находящегося в ..., расположенного на земельном участке размером *** На указанном земельном участке расположены: баня, летняя кухня, хоз.постройки, общеполезной площадью *** в том числе жилой ***

*** указанный договор удостоверен государственным нотариусом Усть-Абаканской государственной нотариальной конторы К., после чего зарегистрирован Усть-Абаканским филиалом Управления технической инвентаризации. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом без соответствующего разрешения произведена реконструкция принадлежащей ему ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома по указанному выше адресу, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.

Из представленного в материалы дела заключения общества с ограниченной ответственностью «***» от *** видно, что в жилом доме по адресу: ..., произведена реконструкция в ..., заключающаяся в следующем: выполнена жилая пристройка (***) со стенами из пенобетона толщиной 200 мм, в которой размещена кухня, коридор, шкаф, санузел, котельная; сносе отопительного прибора; облицовке наружных стен кирпичной кладкой. 

Стороной истца не оспаривается отсутствие согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения на проведение реконструкции, переустройства и перепланировки объекта.

Вместе с тем, из вышеназванного заключения видно, что выполненная реконструкция (возведение жилой пристройки) и переустройство жилого дома, расположенного по адресу: ..., соответствует требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим и санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Реконструкция выполнена в пределах границ земельного участка. Дальнейшая эксплуатация здания, с выполненной реконструкцией возможна.

Из заключения на предмет определения технической возможности раздела жилого дома, составленного ООО «Проект» *** усматривается, что раздел жилого дома по адресу: ... на два жилых блока технически возможен, в результате такого раздела образуется жилой блок *** общей площадью ***, в том числе жилой – *** и жилой блок *** общей площадью *** в том числе жилой – ***. Жилые блоки изолированы друг от друга капитальной стеной, не имеющей проемов. Не имеют общих входов, вспомогательных помещений, подполий, шахт, коммуникаций. А также они имеют самостоятельные выходы наружу на обособленные земельные участки, самостоятельные системы отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Каждый из жилых блоков имеет необходимый набор жилых (жилые комнаты) и подсобных (кухня) помещений.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). 

Принимая во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества может быть сохранен в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома, находящегося по адресу: ..., в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, и признании жилого дома, расположенного по адресу: ... жилым домом блокированной жилой застройки с двумя жилыми блоками *** общей площадью ***., в том числе жилой – *** *** общей площадью *** в том числе жилой – *** являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что до реконструкции, переустройства и перепланировки собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома по ... являлся истец, третьи лица правопритязаний на данное жилое помещение не имеют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой блок *** общей площадью *** в том числе жилой – *** в жилом доме блокированной застройки по адресу: ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Сохранить жилой дом, находящийся по адресу: ..., в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. 

Признать жилой дом, расположенный по адресу: ... жилым домом блокированной жилой застройкой с двумя жилыми блоками: жилой блок *** общей площадью *** в том числе жилой – ***., жилой блок *** общей площадью *** в том числе жилой – ***.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок *** общей площадью ***., в жилом доме блокированной застройки по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: Е.Л. Борцова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.