РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 5 августа 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/1084/2025 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1084/2025 от 30 июня 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить как незаконное постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/1084/2025 от 30 июня 2025 года, указав, что в момент совершения правонарушения автомобиль находился в пользовании третьего лица. 

ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 просил постановление коллегиального органа оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30 июня 2025 года, жалоба поступила в суд 04 июля 2025 года, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

В соответствии с п. 14 ст. 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Согласно ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях явилось размещение 23 июня 2025 года в 6 часов 7 минут 27 секунд автомобиля марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак 

<

адрес> на озелененной территории возле дома № 1 по ул. Архитектора ФИО3 г. Уфы, в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства. 

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор 118-006-249, свидетельство о поверке С-ДРП/01-04-2024/328244066, поверка действительна до 31 марта 2026 года), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что специальное техническое средство «Дозор-МП» относится к категории носимых технических средств (применяется при пешем патрулировании оператором). Пояснил, что вышеуказанное правонарушение выявлено членом административном комиссии, ответственным за эксплуатацию этого технического средства, с помощью ПАК «Дозор-МП», работающим в автоматическом режиме, и функционировало оно без участия человека в момент, относящийся к событию вмененного административного правонарушения. Пояснил, что факт совершения правонарушения зафиксирован при пешем патрулировании по утвержденному маршруту, какого-либо непосредственного воздействия на ПАК «Дозор-МП» со стороны члена административной комиссии не осуществлено. ФИО2, указав на алгоритм работы программного обеспечения специального технического средства «Дозор МП» по выявлению и фиксации правонарушения, просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Таким образом, должностными лицами административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан соблюден порядок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации, совершенного с использованием транспортных средств, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение ч. 3 не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

В обосновании довода о нахождении автомобиля марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения во владении иного лица - ФИО4, в дело представлена копия договора безвозмездного пользования транспортного средства от 1 июня 2025 года.

Оснований для признания представленной копии вышеназванного договора доказательством, достоверно свидетельствующим о невиновности ФИО1, не имеется. 

Убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что в установленные постановлением коллегиального органа период времени и месте транспортное средство выбыло из владения ФИО1 при рассмотрении жалобы представлено не было.

Таким образом, действия ФИО1, как собственника транспортного средства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о неполномочном составе комиссии удовлетворению не подлежат, опровергаются материалами дела.

Деятельность административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан регулируется Законом Республики Башкортостан № 64-з от 22 января 2004 года «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан».

Статьей 2 указанного Закона Республики Башкортостан определен порядок создания и состав административных комиссий.

Административные комиссии создаются в порядке, установленном настоящим Законом, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии - инспекторов административной комиссии. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и иные члены административной комиссии назначаются главой администрации муниципального района, городского округа сроком на три года (ч. 2 Закона).

Аналогичные требования к составу административной комиссии содержатся в Положении об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5633 от 23 декабря 2014 года «О создании административных комиссий городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Состав административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержден распоряжением Главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 апреля 2025 года № 160 (с изменениями, внесенными 17 апреля 2025 года распоряжением № 182). 

30 июня 2025 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено правомочным составом административной комиссии.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1084/2025 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан. 

Судья Закомалдина А.С.