Дело № 2-660/2026

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 26 января 2026 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Пасухиной Л.М.,

с участием представителя истца адвоката Ионовой А.М., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – администрация) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, указывая в обоснование требований, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать-одиночка, ФИО4 решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 

<

дата> лишена в отношении нее родительских прав.

Постановлением администрации № от 

<

дата> истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Истец просит суд обязать администрацию предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Ионова А.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Представитель ответчика ФИО2, не оспаривая право ФИО3 на обеспечение жилым помещением, исковые требования не признала, поскольку жилые помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот предоставляются в порядке очереди по мере поступления денежных средств. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено министерство строительства Нижегородской области. Администрацией, в рамках переданных полномочий, исходя из объемов поступающих средств из областного бюджета, приобретается соответствующее количество жилых помещений, которые впоследствии предоставляются детям-сиротам. Удовлетворение исковых требований истца, право которого на обеспечение жильем не нарушено, поставит ее в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список ранее истца, нарушив тем самым права данных детей-сирот. Кроме того, процедура предоставления жилых помещений носит заявительный характер, истец с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию не обращалась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - министерства строительства Нижегородской области, министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены.

Представитель министерства строительства Нижегородской области в своем отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в рамках имеющихся полномочий в соответствии с Законом Нижегородской области от 20.12.2025 № 175-З «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» бюджету г.о.г. Арзамас Нижегородской области предусмотрены субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Таким образом, министерством исполнена обязанность по обеспечению передачи органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государством полномочий..

С учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), в соответствии с п. 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце 1 п. 1 ст. 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Нижегородской области регулируются Законами Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» и от 07.07.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», которые содержат аналогичные вышеприведенным положения.

Полномочиями по формированию списка, в соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», наделены органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 года № 404 утвержден новый Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Согласно п. 3.1. Порядка специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в п. 1.2. Порядка в список.

В соответствии с п. 3.3. Порядка специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов.

Пунктами 3.4., 3.5. Порядка установлено, что специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, по его заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении им возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным п. 3.3. Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

Если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования.

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п. 3.7. Порядка).

Аналогичные положения закреплены и в Законе Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике Нижегородской области».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.11.2022 № 1460-р уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области в пределах своей компетенции, является министерство строительства Нижегородской области, обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае – администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Указанным постановлением правительства Нижегородской области министерству строительства Нижегородской области переданы лишь функции главного распорядителя бюджетных средств по основному мероприятию 1 «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» подпрограммы 1 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302.

В судебном заседании установлено, что мать ФИО3 – ФИО4, решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 

<

дата> в отношении истца лишена родительских прав.

В свидетельстве о рождении ФИО3, выданном Управлением ЗАГС г. Арзамаса и Арзамасского района Нижегородской области 

<

дата>, в графе «Отец» стоит прочерк.

Постановлением администрации города Арзамаса № 

<

дата> истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми, лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Истцу 

<

дата> исполнилось 18 лет.

ФИО1 в 2025 году окончила ГБПОУ НО «Арзамасский медицинский колледж» г. Арзамас по специальности «Сестринское дело» с присвоением квалификации «Медицинская сестра», что подтверждается дипломом от 

<

дата>.

Истец не имеет в собственности на территории РФ жилых помещений, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Нижегородской области от 

<

дата> №.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО3 в установленном порядке включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, учитывая, что формирование указанного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а положения вышеприведенных норм права не содержат указаний на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа города Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан не менее (30 кв. м).

Не могут служить основанием для отказа в иске доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о том, что, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в списке выше истца.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Закона № 159-ФЗ, в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом доводы ответчика о том, что процедура предоставления жилых помещений носит заявительный характер, а истец с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию не обращалась, суд признает несостоятельными, поскольку истец достигла возраста 18 лет, зарегистрирована в городском округе город Арзамас Нижегородской области, в установленном порядке включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, по данному городскому округу.

Истец, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны администрации, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности разъяснить истцу, какие документы она должна представить.

Тот факт, что она не обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, паспорт ***, к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, ИНН ***, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (не менее 30 кв. м).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области подпись И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.