Дело № 2-4045/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московской области 06 августа 2019 года 

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, мотивируя требования тем, что 03.09.2017 прибыла в Российскую Федерацию из республики Узбекистан для постоянного проживания. 11.01.2019 получила вид на жительство иностранного гражданина, и 14.03.2019 зарегистрировалась по месту проживания по адресу: 

<

...>.

Как пояснила истец, она ранее неоднократно устно обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако получала отказы.

28.05.2019 истец в установленном законом порядке обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения независимых государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». 

Однако 07.06.2019 истец получила отказ, поскольку трудовая книжка истца заполнена в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек: отсутствует отчество истца и в дате рождения указан только год.

Для подтверждения стажа пенсионным органом направлялись запросы, вместе с тем, ответы на них не получены, в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что стаж истца для назначения пенсии отсутствует. 

С данным решением истец не согласилась, обратилась в суд, где в судебном заседании, уточнив исковые требования в части установления факта принадлежности трудовой книжки и даты назначения пенсии – с 03.09.2017 (протокол судебного заседания от 06.08.2019) – просила иск удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству – ФИО3 – требования также поддержала, указав, что в соответствии с Соглашением независимых государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» выплата пенсии должна быть продолжена с момента ее прекращения в Республике Узбекистан. 

Представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области по доверенности – ФИО4 – в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на решение об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования е подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками указанного Соглашения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно ст. 6, 7 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992 выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государством, по новому месту жительства. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 6 Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Российской Федерацией в одностороннем порядке разрешен вопрос о сроках назначения пенсии в отношении граждан, прибывших на постоянное жительство в РФ из государств-участников данного соглашения.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Из титульного листа трудовой книжки, копия которой приобщена к материалам дела, следует, что в отчество ФИО1 не указано, год рождения указан без дня и месяца рождения (л.д.15).

При этом, периоды работы и занимаемые должности в трудовой книжке указаны следующие:

в должности лаборантки Самаркандского хлопкозавода (Республика Узбекистан) с 01.08.1955 г. по 07 02.1956 г;

в должности медсестры здравпункта Янги-Юльского городского отдела здравоохранения, г Янги Юль (Республика Узбекистан) с 30 09.1960 г. по 28-11.1964 г.;

в должности медсестры Детской больницы г. Ангрена (Республика Узбекистан) с 09.01 1965 г. по 01.12.1965 г;

в должности медсестры школы №19 г. Ангрен (Республика Узбекистан) с 15.09.1965 г. по 01.09.1967 г.;

в должности акушерки Чирчикского роддома, г. Чирчик (Республика Узбекистан) с 14.09.1967 г. по 16.12.1960 г.;

в должности фельдшера Детской поликлиники №2 г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 18.02.1970 г. по 16.07.1971 г.;

в должности коменданта Алмалыкского химического завода г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 17.07.1971 г. по 30 08.1973 г.;

в должности медрегистратора Алмалыкского туберкулезного диспансера г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 03.09.1973 г. по 15.12.1975 г.;

в должности акушерки Дорожной поликлиники г. Ташкента (Республика Узбекистан) с 12.01.1976г. по 19.04.1989 г;

в должности акушерки поликлиники ТашИИТз, г. Ташкент (Республика Узбекистан) с 19.04.1989 г. по 01.11.1996 г.;

28.05.2019 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области ФИО1 отказано в назначении пенсии.

При этом в качестве основания к отказу, пенсионный орган указал на отсутствие страхового стажа истца, при требуемом страховом стаже не менее 6 лет; трудовая книжка истца не принята ответчиком в связи с тем, что титульный лист заполнен не в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (л.д.11-14).

Период отпуска по уходу за ребенком, 

<

дата> года рождения, до достижения им 1,6 лет не принят ответчиком, так как согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как указала истец, трудовая книжка заполнялась на основании свидетельства о рождении.

Действительно, как усматривается из свидетельства о рождении, отчество ФИО1 не указано (л.д.33).

Вместе с тем, представленные в материалы дела документы, в том числе пенсионное удостоверение, выданное 01.07.1994 (л.д.34), иные документы, справки, содержащиеся в пенсионном деле истца, которое обозревалось в судебном заседании, позволяют суду прийти к выводу о принадлежности ФИО1, 

<

дата> года рождения, трудовой книжки с датой заполнения от 07.02.1956.

Кроме того, в представленной трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, имеются записи о приеме на работу и увольнении истца в спорные периоды, которые заверены подписью. Имеется в названных записях и ссылка на приказы, послужившие основанием для внесения этих записей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работник не может быть лишен права на пенсионное обеспечение ввиду допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в оформлении трудовой книжки, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе.

На основании установленных обстоятельств, с учетом положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд приходит к выводу о признании решения об отказе в установлении пенсии от 07.06.2019 незаконны в части исключения из страхового стажа истца периодов работы:

в должности лаборантки Самаркандского хлопкозавода (Республика Узбекистан) с 01.08.1955 по 07.02.1956г;

в должности медсестры здравпункта Янги-Юльского городского отдела здравоохранения, г.Янги-Юль (Республика Узбекистан) с 30.09.1960 г. по 28.11.1964;

в должности медсестры Детской больницы г. Ангрена (Республика Узбекистан) с 09.01.1965 г. по 01.12.1965 г.;

в должности медсестры школы №19 г. Ангрен (Республика Узбекистан) с 15.09.1965 г. по 01.09.1967 г.;

в должности акушерки Чирчикского роддома г. Чирчик (Республика Узбекистан) с 14.09.1967 г. по 16.12.1969г.;

в должности фельдшера Детской поликлиники №2 г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 18.02.1970 г. по 16.07.1971 г.;

в должности коменданта Алмалыкского химического завода г. Алмалык I Республика Узбекистан) с 17.07.1971 г. по 30.08.1973г.;

в должности медрегистратора Алмалыкского туберкулезного диспансера г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 03.09.1973 г. по 15.12.1975 г.;

-в должности акушерки Дорожной поликлиники г. Ташкента (Республика Узбекистан) с 12.01.1976 г. по 19.04.1989г.;

в должности акушерки поликлиники ТашИИТа, г. Ташкент (Республика Узбекистан) с 19.04.1989 г. по 01.11.1996г; включив указанные периоды в страховой стаж истца.

Поскольку страховой стаж истца с учетом включения указанных периодов составляет более 6 лет, требуемых для назначения пенсии истцу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу пенсии.

Судом установлено, что выплаты пенсии в Республике Узбекистан истцу были прекращены в сентябре 2017.

Согласно миграционной карте (л.д.57-58), истец осуществила въезд на территорию Российской Федерации 03.09.2017.

25.12.2017 истец получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации (л.д.36) и была зарегистрирована по адресу: 

<

...> (л.д.63).

11.01.2019 истец получила вид на жительства в Российской Федерации и зарегистрировалась по месту жительства по указанному выше адресу (л.д.39-40).

Определяя дату назначения пенсии, суд, исходя из указанного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. в контексте с положениями пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 и указанного в нем примера 1, приходит к выводу о том, что пенсия ФИО5 должна быть назначена с 01.07.2018. 

При этом суд отклоняет доводы истца о необходимости назначения пенсии с момента прекращения выплаты в Республике Узбекистан – с сентября 2017, по следующим основаниям.

В настоящее время Письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18, как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии лицам без гражданства, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами: видом на жительство или паспортом гражданина РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. п. 7, 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; кроме того, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам или лицам без гражданства, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное в установленном законом порядке.

ФИО1 же напротив в декабре 2017 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

О временном характере проживания до момента получения вида на жительство, свидетельствует и отметка в паспорте гражданина Узбекистана, сделанная органами ГУ МВД России по Московской области (л.д.36).

Таким образом, с учетом временного характера проживания, оснований для назначения и выплаты пенсии с 03.09.2017 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии – удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 07.06.2019 незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

в должности лаборантки Самаркандского хлопкозавода (Республика Узбекистан) с 01.08.1955 по 07.02.1956г;

в должности медсестры здравпункта Янги-Юльского городского отдела здравоохранения, г.Янги-Юль (Республика Узбекистан) с 30.09.1960 г. по 28.11.1964;

в должности медсестры Детской больницы г. Ангрена (Республика Узбекистан) с 09.01.1965 г. по 01.12.1965 г.;

в должности медсестры школы №19 г. Ангрен (Республика Узбекистан) с 15.09.1965 г. по 01.09.1967 г.;

в должности акушерки Чирчикского роддома г. Чирчик (Республика Узбекистан) с 14.09.1967 г. по 16.12.1969г.;

в должности фельдшера Детской поликлиники №2 г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 18.02.1970 г. по 16.07.1971 г.;

в должности коменданта Алмалыкского химического завода г. Алмалык I Республика Узбекистан) с 17.07.1971 г. по 30.08.1973г.;

в должности медрегистратора Алмалыкского туберкулезного диспансера г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 03.09.1973 г. по 15.12.1975 г.;

-в должности акушерки Дорожной поликлиники г. Ташкента (Республика Узбекистан) с 12.01.1976 г. по 19.04.1989г.;

в должности акушерки поликлиники ТашИИТа, г. Ташкент (Республика Узбекистан) с 19.04.1989 г. по 01.11.1996г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.07.2018.

В части назначения пенсии с 03.09.2017 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова 

Дело № 2-4045/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г.о. Химки Московской области 06 августа 2019 года 

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии – удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 07.06.2019 незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

в должности лаборантки Самаркандского хлопкозавода (Республика Узбекистан) с 01.08.1955 по 07.02.1956г;

в должности медсестры здравпункта Янги-Юльского городского отдела здравоохранения, г.Янги-Юль (Республика Узбекистан) с 30.09.1960 г. по 28.11.1964;

в должности медсестры Детской больницы г. Ангрена (Республика Узбекистан) с 09.01.1965 г. по 01.12.1965 г.;

в должности медсестры школы №19 г. Ангрен (Республика Узбекистан) с 15.09.1965 г. по 01.09.1967 г.;

в должности акушерки Чирчикского роддома г. Чирчик (Республика Узбекистан) с 14.09.1967 г. по 16.12.1969г.;

в должности фельдшера Детской поликлиники №2 г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 18.02.1970 г. по 16.07.1971 г.;

в должности коменданта Алмалыкского химического завода г. Алмалык I Республика Узбекистан) с 17.07.1971 г. по 30.08.1973г.;

в должности медрегистратора Алмалыкского туберкулезного диспансера г. Алмалык (Республика Узбекистан) с 03.09.1973 г. по 15.12.1975 г.;

-в должности акушерки Дорожной поликлиники г. Ташкента (Республика Узбекистан) с 12.01.1976 г. по 19.04.1989г.;

в должности акушерки поликлиники ТашИИТа, г. Ташкент (Республика Узбекистан) с 19.04.1989 г. по 01.11.1996г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.07.2018.

В части назначения пенсии с 03.09.2017 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова