Дело № 12-70/19 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Оптовый союз» ФИО2 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 28.11.2018 № 5-824/2018-7 ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из постановления по делу следует, что 23.01.2018 ФИО2 представлены в регистрирующий орган документы, содержащие ложные сведения о ликвидации ООО «Оптовый союз». Так, ФИО2 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлены сведения, установленные законодательством. При проведении регистрационных действий ФИО2 составлен и представлен ликвидационный баланс и заявление по форме № Р16001 до представления отчётности в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой выражает своё несогласие с принятым постановлением по делу, указывая, что по состоянию на 23.01.2018 ООО «Оптовый союз» являлось зарегистрированным юридическим лицом, 25.06.2018 ФИО2 подано заявлении в регистрирующий орган о недостоверности сведений о нём, как о должностном лице. 

ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явился, обеспечив явку защитника И С.С. Также на рассмотрения дела явился государственный налоговый инспектор ФИО3 

В ходе рассмотрения жалобы И С.С. доводы жалобы поддержал, квалифицированно возражая по существу вынесенного постановления. Полагал, что ФИО2 не является должностным лицом в силу того, что сведения об учредителе ООО «Оптовый союз» признаны налоговым органом недостоверными. 

Государственный налоговый инспектор ФИО3 пояснил, что в 2017 году в ООО «Оптовый союз» имелся директор – ФИО5, т.е. юридическое лицо имело, как минимум, одного работника. Вместе с тем, перед подачей заявления о регистрации, ФИО2 в органы пенсионного фонда персонифицированные сведения о работниках юридического лица не представлены. Дополнительно приобщил к материалам дела соответствующие выписки из ЕГРЮЛ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, определён положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Так, частью 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ закреплено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из совокупности положений ч. 1, 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 Закона № 129-ФЗ следует, что при ликвидации страхователя – юридического лица данное лицо в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица обязано представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицированные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно положений ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому либо гражданско-правовому договору. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма предоставления сведений о застрахованных лицах (СВЗ-М) содержание которой предусматривает представление сведений о конкретных застрахованных лицах, состоящих со страхователем в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.

Таким образом, обязанность юридического лица – страхователя представлять персонифицированные сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации поставлена зависимость от наличия трудовых или гражданско-правовых отношений с застрахованными лицами.

Из обстоятельств дела следует, что 23.01.2018 ФИО2 в регистрирующий орган представлено заявление о ликвидации ООО «Оптовый союз», в котором указано, что установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюдён. 

Вместе с тем, из информации, полученной от органа пенсионного страхования, следует, что персонифицированных сведений о работниках ООО «Оптовый союз» в органы ПФР не представлялось. 

При этом, как следует из материалов дела и дополнительно представленных в ходе рассмотрения жалобы документов, в период с января по сентябрь 2017 в ООО «Оптовый союз» в должности директора состояла ФИО5

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ и п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до момента подачи ликвидатором заявления в регистрирующий орган о ликвидации ООО «Оптовый союз», в органы ПФР подлежали представлению персонифицированные сведения о работниках ООО «Оптовый союз» за 2017 год.

То обстоятельство, что персонифицированные сведения о работниках ООО «Оптовый союз» не представлены в органы пенсионного фонда, было достоверно известно ФИО2, как ликвидатору ООО «Оптовый союз», вместе с тем в регистрирующий орган им поданы заведомо ложные сведения о том, что данная процедура, предусмотренная Федеральным законом, выполнена. 

С учётом изложенного суд находит обоснованным вывод мирового судьи о виновности ФИО2, как ликвидатора ООО «Оптовый союз», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о сложении ФИО2 полномочий не могут быть учтены при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку данные действия были совершены ФИО2 после его обращения в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации ООО «Оптовый союз».

Довод о том, что ФИО2 не являлся должностным лицом, поскольку налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена информация о недостоверности сведений об учредителе общества, в связи с чем ФИО2 не мог быть назначен ликвидатором, суд находит необоснованным, поскольку на момент обращения ФИО2 в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации ООО «Оптовый союз», информации о недостоверности сведений об учредителе данного юридического лица в ЕГРЮЛ не содержалось. 

Из материалов дела следует, что мировым судьей дело рассмотрено полно и всесторонне, надлежащим образом установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 28.11.2018 № 5-824/2018-7 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска ФИО1