Дело № 2-367/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2019 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2019 г. 

Мотивированное решение принято 15.03.2019 г. 

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит: 

-признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27.06.2018 № 928413/17 об отказе ФИО1 в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.10.1993 по 02.05.1994 в должности .... ....; с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002, с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 в .... (с 11.01.2012 – ....», с 17.07.2015 – ....); с 01.05.2012 по 05.05.2012 – нахождение в командировке; с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 03.10.2011 по 11.10.2011, с 07.11.2011 по 15.11.2011, с 05.11.2013 по 09.11.2013 – время обучения на курсах повышения квалификации;

-обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсия» истцу, периоды: с -01.10.1993 по 02.05.1994 в должности ....; с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002, с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 в должности .... с 01.05.2012 по 05.05.2012 – нахождение в командировке; с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 03.10.2011 по 11.10.2011, с 07.11.2011 по 15.11.2011, с 05.11.2013 по 09.11.2013 – время обучения на курсах повышения квалификации.

В обоснование требований истец указала, что 14.12.2017 она обратилась к ответчику с заявлением и документами для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсия» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 27.06.2018 № 928413/17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, так как документы, предоставленные ею не подтверждают наличие необходимого для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет работы).

В страховой страж истицы на соответствующих видах работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком было зачтено 14 лет 11 месяцев 22 дня.

В решении отказано включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды. 

Истец не согласна с решением ответчика в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, указанные периоды работы, считает решение в этой части необоснованным по следующим основаниям.

Периоды с 01.05.2012 по 05.05.2012 – нахождение в командировке; с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 03.10.2011 по 11.10.2011, с 07.11.2011 по 15.11.2011, с 05.11.2013 по 09.11.2013 – время обучения на курсах повышения квалификации, а всего 40 дней должны быть включены в стаж, дающий право назначить страховую пенсию досрочно в связи с тем, что трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ), предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на них истца, документами об окончании этих курсов. Поскольку в период прохождения курсов истец занимала должности, дающие право на назначении досрочной стразовой пенсии, эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Периоды работы истца с 01.10.1993 по 02.05.1994 в должности ...., что составляет 7 месяцев 2 дня, также должны быть зачтены в специальный стаж.

Ответчиком этот период не был включен в стаж, так как должность музыкальный работник не предусмотрена постановлением от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Истец считает, что данный период должен быть включен в льготный страж, так как она с 1992 года работала музыкальным работником в детском саду «Теремок», то есть в учреждении, предусмотренном Списками, период работы истца до 30.09.1993 в этом же учреждении и в этой же должности был зачтен ответчиком в специальный стаж. Период работы с 01.10.1993 по 02.05.1994 не был зачтен, так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года наименование должности «музыкальный работник» не предусмотрено. Несмотря на то, что должность истца в этот период называлась «музыкальный работник», характер работы истца с 1992 не изменился, истец также продолжала обучать детей музыке. Тот факт, что истец работала как в зачтенный ответчиком период, так и в этот период в должности музыкального работника выполняла одну и ту же работу подтверждается должностной инструкцией музыкального работника. 

В периоды работы с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002 с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 в должности ...., что составляет 8 лет 3 месяца истец занимала должности, которые предусмотрены п. 1 постановления Правительства РФ от 16.09.2014 года № 665.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в эти периоды истец выполняла условия Правил, а именно работала в должностях и учреждениях, поименованных в Списке от 29.10.2002 года. В этот период работы истец выполняла норму рабочего времени. Занимала штатную должность учителя музыки, суммарно выполняла условие выработки нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Данные о выполнении истцом нормы педагогической нагрузки содержаться в выписке из лицевого счета и в справке от 25.06.2018 года № 223. Данные обстоятельства также подтверждаются штатным расписанием Гимназии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Медведева Е.В. заявленные требования поддержали, дополнительно указали, что работодателем в пенсионный орган была предоставлена недостоверная справка о педагогической нагрузке от 25.06.2018 г. № 223. В суд представлена справка № 338 от 12.12.2018 г., в которой содержатся правильные данные. В гимназии в спорные периоды она работала помимо должности учителя, еще и педагогом-организатором, педагогом дополнительного образования. Учебная или педагогическая нагрузка вырабатывалась только по должности учитель, работа по остальным должностям учитывалась отдельно, не содержала часов педагогической нагрузки. Кроме того, истец в спорные периоды работы в Гимназии Номер по совместительству работала в .... где она также выполняла работу педагога дополнительного образования с соответствующей педагогической нагрузкой. Считают, что в совокупности по всем должностям, в том числе по совместительству истец выработала необходимую норму нагрузки. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что поддерживает все доводы, изложенные в решении пенсионного органа. Оснований для зачета спорных периодов нет. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МКОУ Гимназия № 1 Искитимского района Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в предварительном судебном заседании поясняла, что истец во все спорные периоды работы в гимназии занимала должность учителя музыки, не хватало по тарификации единиц, дополнительно получала нагрузку педагогом организатором, проводила работу по мероприятиям с учащимися, их досугом, музыкальной самодеятельности, вела, за что ей производили доплату ЦДО. Направлялась на курсы повышения квалификации, без которых невозможно аттестация, за ней сохранялось место работы, заработная плата. При подготовке справки сотрудником школы была допущена ошибка. Была командировка с Москву и Казань с детьми на конкурсы. 

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля ..., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», следует, что установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 этого же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.06.2018 г. № 928413/17 пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Истец просит признать незаконным данное решение в части не включения с 01.10.1993 по 02.05.1994 в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» Линевского комбината строительных материалов, обязать ответчика включить данный стаж в качестве специального. 

Судом установлено, что с 05.10.1992 г. по 26.08.1996 г. истец занимала должность музыкального работника в детском саду «Теремок» Линевского комбината строительных материалов, что подтверждается трудовой книжкой истца, показаниями свидетеля ...

Пенсионный орган принял решение возможным зачесть период работы истца на данном месте работы в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, с 05.10.1992 по 14.02.1993, с 07.03.1993 по 30.09.1993, поскольку данная должность в данном учреждении была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета педагогической деятельности. 

Данное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу 01.10.1993 г., а Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не содержит должности музыкального руководителя (работника). 

По этой причине пенсионный орган отказал в учете периода работы истца с 01.10.1993 по 02.05.1994 в качестве стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно. 

Суд не может согласиться с данной позицией пенсионного органа.

Согласно разъяснениям постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, от 29.01.2004 № 2-П, а также исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий, по сравнению с прежним законом, положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. 

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действующему в то время законодательству, засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в тех же условиях, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. 

Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца до 01.10.1993 засчитывалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент изменения положений законодательства 01.10.1993 условия работы истца не изменились, а потому ранее приобретенное ею право подлежит сохранению. 

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения ответчика в части не включения данного периода работы в стаж педагогической деятельности, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить данный период с соответствующих стаж подлежат удовлетворению. 

В оспариваемом решении ответчиком сделаны выводы о невозможности учета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002, с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 в должности ...., поскольку в эти периоды истец не выработала норму педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Истец, не согласившись с решением в данной части, просит его в этой части признать не законным и обязать ответчика включить эти периоды работы в соответствующий стаж. 

Истец полагает, что в указанные периоды она выработала необходимую нагрузку, поскольку совмещала работы учителя с работой педагога-организатора, педагога дополнительного образования, а также работала по совместительству педагогом .... где она также имела педагогическую нагрузку. 

Судом установлено, что с 23.08.2001 по день обращения в суд истец работает с должности .... 

Данная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075, Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в соответствующие периоды была установлена для учителя норма часов учебной (преподавательской) работы, которая составляла 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из представленной истцом справки № 388 от 12.12.2018, пояснений истца и ее представителя, пояснений представителя третьего лица ФИО3 следует, что в спорные периоды с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002, с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 не выполняла норму рабочего времени по педагогической либо учебной нагрузке.

Согласно справке от № 388 от 12.12.2018 у ситца в период с 24.08.2001 по 31.08.2001 отсутствовала учебная нагрузка, с 01.09.2002 по 11.09.2002 составляла 17 часов в неделю, с 01.09.2004 по 31.08.2005 – 17 часов в неделю, с 01.09.2008 по 31.08.2013 -14, 16, 16,5 часов в неделю, с 01.09.2015 по 13.12.2017 – 14, 16 часов в неделю.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что согласно выписке из лицевого счета в эти периоды истец работала учителем музыки на 0,78, 0,89 и на 0,92 ставки. 

Кроме того, истец выполняла дополнительную педагогическую нагрузку: 

- в период с 01.09.2008 по 31.08.2009 педагога дополнительного образования на 0,11 ставки; 

- в период с 01.09.2009 по 31.08.2010 педагога дополнительного образования на 0,11 ставки и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы на 1 ставку; 

- в период с 01.09.2010 по 31.08.2011 педагога дополнительного образования на 0,21 ставки и педагога-организатора на 1 ставку; 

- в период с 01.09.2011 по 31.08.2012 педагога дополнительного образования на 0,21 ставки и педагога-организатора на 1 ставку; 

- в период с 01.09.2012 по 31.08.2013 педагога дополнительного образования на 0,25 ставки и педагога-организатора на 1 ставку; 

- в период с 01.09.2015 по 13.12.2017 педагога-организатора на 1 ставку.

Должность педагог-организатор не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Должность педагога дополнительного образования не предусмотрена в пункте 1 раздела «Наименование должностей» для учреждений «школы всех наименований» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

При таких обстоятельствах суммировать педагогические нагрузки истца по должностям учитель, педагог-организатор и педагог дополнительного образования в целях определения педагогической нагрузки истца для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости невозможно, поскольку это не предусмотрено правилами подсчета соответствующего стажа работы. 

Доводы истца о необходимости такого суммирования суд находит ошибочными. 

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для суммирования педагогической нагрузки должности учителя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1 Искитимского района» р.п. Линево Новосибирской области с педагогической нагрузкой должности педагога дополнительного образования в Муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» Искитимского района Новосибирской области. 

Из материалов дела следует, что в часть спорных периодов с 24.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 11.09.2002, с 01.09.2004 по 31.08.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 13.12.2017 истец работала по совместительству педагогом ...., где также имела педагогическую нагрузку, о чем представлены справки № 52 от 13.12.2018, № 45 от 06.06.2016. 

Должность педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку в отношении истца положения п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не соблюдаются (отсутствует требуемая продолжительность стажа), то стаж работы в данной должности истца не подлежит учету в качестве педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а следовательно и невозможно суммировать педагогическую нагрузку по данной должности с педагогической нагрузкой истца по основному месту работы по должности учитель. 

При таких обстоятельствах в данной части в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать. 

Суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования истца о признании оспариваемого решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старосте периода нахождения истца в командировке с 01.05.2012 по 05.05.2012, нахождение истца на курсах повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 03.11.2011 по 11.10.2011, с 07.11.2011 по 15.11.2011, поскольку данные периоды приходятся на периоды, которые не включены в соответствующий стаж по обстоятельствам изложенным в решении ранее. 

Из материалов дела следует, что истец проходила с 05.11.2013 по 09.11.2013 повышение квалификации в период работы учителем, который подлежит учету в качестве педагогического стажа, дающего права на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то, что в период с 05.11.2013 по 09.11.2013 истец направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат, в том числе отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах данный период необоснованно исключен ответчиком из перечня периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика в части исключения вышеуказанного периода работы истца, возложении обязанности включить данный период в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27.06.2018 № 928413/17 в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- с 01.10.1993 по 02.05.1994 в должности ...

- с 05.11.2013 по 09.11.2013 г. – время обучения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 периоды работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- с 01.10.1993 по 02.05.1994 в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» Линевского комбината строительных материалов;

- с 05.11.2013 по 09.11.2013 г. – время обучения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в иске ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение 5 дней со дня окончания разбирательства по делу. 

Судья (подпись) А.А. Емельянов