Судья Берегова С.В.

№12-198/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 августа 2021 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

на основании постановления судьи Кондопожского городского суда РК от 09 июня 2021 г. ФИО1 был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей. 

Считая незаконным привлечение к административной ответственности ввиду отсутствия в сложившейся ситуации вины в совершении вменяемого деяния, в поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи и освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ либо заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). 

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 21 сентября 2020 г. на территорию России в г.Санкт-Петербург из Турецкой Республики гражданина Российской Федерации ФИО1 путем использования воздушного транспорта до Международного аэропорта Пулково (номер рейса №) 11 мая 2021 г. сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Основанием для оформления названного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан по состоянию на 18 октября 2020 г., нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившегося в том, что ФИО1 в течение 3 дней с даты прибытия на территорию России (до 24 сентября 2020 г.) не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате данного исследования.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении судьей Кондопожского городского суда РК вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого деяния, однако с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Объективную сторону инкриминируемого правонарушения составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и бездействие по невыполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.

В ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению, является виновность лица в совершении правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан при отсутствии их вины.

При возложении на прибывших из зарубежных стран в Российскую Федерацию лиц обязанности пройти в течение непродолжительного времени исследование на COVID-19 методом ПЦР регулятор исходил из необходимости оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства. 

В рассматриваемом случае ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении последовательно указывал на то, что после прибытия 21 сентября 2020 г. на территорию Российской Федерации он в этот же день обратился для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 по месту жительства и, полностью полагаясь на осведомленность сотрудников лечебного учреждения, заключил по их предложению договоры на оказание себе и несовершеннолетним детям платных медицинских услуг на сдачу иммунохроматографического экспресс-теста для обнаружения антител к COVID-19, после получения результатов которых своевременно разместил информацию на Едином портале государственных услуг.

С учетом сложившейся во время совершения вменяемого лицу деяния ситуации, его целенаправленных действий по незамедлительному принятию мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и отсутствия у него специальных познаний в сфере медицины, сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения в связи с незаключением при обращении в поликлинику договора на оказание услуги по прохождению лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции по соответствующему биоматериалу, не представляется возможным.

Поскольку установленные по делу обстоятельства о недобросовестности бездействия привлекаемого лица по невыполнению требования постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не свидетельствуют, с учетом ст.1.5 КоАП РФ принятые по делу акты на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, 

<

...>).

Судья Н.А.Колбасова