Дело № 2а-1-133/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 20 декабря 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Комарова И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бельского районного Тверской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресам: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

выявлены интернет-страницы, содержащие видеоролики о приборах, способных остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов.

Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ, либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Таким образом, на вышеуказанных Интернет-страницах в свободном доступе размещена информация, не соответствующая нормам законодательства, которая побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресам: www.cctld.ru, www.nameserver.ru, 1whois.ru, whois-service.ru, а также согласно сведениям ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ» установить сведения об администраторе сайта www.youtube.com или его владельце не представилось возможным.

Администратором сайта vk.com является общество с ограниченной ответственностью «В контакте».

В судебном заседании заместитель прокурора Бельского района Тверской области Комаров И.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что по состоянию на 17 декабря 2024 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://vk.com/video678144065_456239036

https://vk.com/video678144065_456239035

https://vk.com/video678144065_456239034

доступна, указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены. Против удовлетворения исковых требований Управление не возражает.

На страницах сайтов в сети «Интернет»:

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

не содержится какая-либо информация, доступ к ресурсу отсутствует. Вопрос об удовлетворении требований в отношении указанных указателей страниц сайтов оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «В контакте», извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил.

Суд, выслушав позицию заместителя прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в частности, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

на которых размещена информация о приборах, способных остановить приборы учета водо-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов. Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляются текстовые и графические изображения с информацией о предложении дистанционной продажи приборов для остановки водо-, электросчетчиков различных марок, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить указанные приборы учета, т.е. произвести несанкционированное вмешательство в их работу, появляется информация о способах покупки приборов, на сайте также размещена информация о принципах работы вышеуказанных приборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Исходя из ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (подп. «г» п. 34).

Согласно подп. «г» п. 35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета. 

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов, является противоправным деянием и может повлечь уголовную или административную ответственность по ст. 158 УК РФ или по ст. 7.27 КоАП РФ соответственно.

Таким образом, на вышеуказанных Интернет-страницах в свободном доступе размещена информация, не соответствующая нормам законодательства, которая побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, приостановления учета счетчиком потребляемого энергоресурса. 

Предложение о продаже приборов для остановки приборов учета водо-, электроснабжения, противоречит требованиям федерального законодательства и в силу положений ст. 10 ч. 1 и ч. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ относится к запрещенной информации. 

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года № 1101.

Интернет – ресурсы с сетевыми адресами: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

по состоянию на 17 декабря 2024 года в Едином реестре отсутствуют.

То обстоятельство, что сайты:

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

по состоянию на 17 декабря 2024 года недоступны, на данных сайтах не содержится какая-либо информация, не является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части признания этих сайтов запрещенными, поскольку в период нахождения дела в производстве суда данные три сайта могли быть как активными, так и неактивными.

Принятыми мерами в ходе подготовки дела к рассмотрению установить владельца Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронными адресами: 

https://vk.com/video678144065_456239037

https://www.youtube.com/watch?v=BR4dz8r1lTM

https://vk.com/video678144065_456239036

https://www.youtube.com/watch?v=aWqxz5VGYcM

https://vk.com/video678144065_456239035

https://www.youtube.com/watch?v=WWydm4T-Cww

https://vk.com/video678144065_456239034

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 20 декабря 2024 года.

Судья М.В. Новикова