КОПИЯ

Дело № 2-133/2025

УИД 87RS0004-01-2025-000198-75

Заочное 

р е ш е н и е

именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пойловой О.С.,

при секретаре судебного заседания Адамович Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа Божинского Д.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Билибинского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (далее – ООО «СВГК») о приостановлении деятельности склада горюче-смазочных материалов (далее – склад ГСМ), возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Билибинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СВГК» согласно которому просит:

1) приостановить деятельность склада ГСМ находящегося в пользовании ООО «СВГК» на основании договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена № 36/24-з от 16.05.2024, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по хранению нефтепродуктов, до момента устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и безопасности на опасных производственных объектах;

2) возложить на ООО «СВГК» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить на складе ГСМ автоматической пожарной сигнализацией, электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, а также системы оповещения на управления эвакуацией при пожаре;

- обеспечить регистрацию склада ГСМ в реестре опасных производственных объектов, получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности;

- обеспечить по периметру склада ГСМ установку ограждения, наличие системы охранной сигнализации;

- обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- обеспечить заключение договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями, а также обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обеспечить создание резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии;

- обеспечить эксплуатацию склада ГСМ в соответствии с требованиями пунктов 39, 41, 47, 50, 84, 94, 99, 100, 108, 137, 142, 144, 163, 177, 185, 268, 271, 275 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529;

- обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении документации на строительство склада ГСМ;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта – склада ГСМ, и направить их с приложением соответствующих документов в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу.

В обоснование указывает, что истцом совместно с представителями Дальневосточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу проведена проверка исполнения ООО «СВГК» законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и безопасности на опасных производственных объектах, осуществлялся выезд на территорию склада ГСМ, находящуюся в пользовании ответчика, установлено, что последним не соблюдаются требования федерального законодательства при эксплуатации объекта хранения нефтепродуктов.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 16.05.2024 №36/24-с, управлением финансов, экономики и имущественных отношении Администрации МО БМР ответчику ООО «СВГК» представлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под промышленную базу», местоположение: 

<

адрес> срок аренды с 16.05.2024 по 15.05.2029. На территории участка осуществляется деятельность, связанная с хранением нефтепродуктов (дизельное топливо). Согласно договору от 20.06.2025, заключенному между АО «Рудник Каральвеем» и ответчиком, последнему передано дизельное топливо в количестве 

<

данные изъяты>. Для хранения ГСМ на земельном участке размещено 

<

данные изъяты> Категория склада ГСМ – III б.

Поскольку в результате проведенной проверки истцом установлены многочисленные нарушения норм Федеральных законов: от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»; «Санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Свода Правил 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837, «СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529, ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 28 ГПК РФ, что привело к аварийной ситуации на объекте, способствует созданию неблагоприятный последствий и ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределённого круга лиц, влечет нарушение их прав на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, истец обратился с иском в суд.

Определением суда от 20.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора на стороне истца привлечена Администрация Муниципального образования городское поселение Билибино (т.2 л.д.189-194). Согласно письменных пояснений которого контроль за использованием земельного участка в силу закона возложен на Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район (т.2 л.д. 208-209).

30.10.2025 определением Билибинского районного суда производство по гражданскому делу в части исковых требований к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район о возложении обязанности контроля за использованием Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» земельного участка с кадастровым номером 87:01:040002:3698 прекращено. Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора.

Представитель истца при рассмотрении дела исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что имеющиеся нарушения привели к аварийной чрезвычайной ситуации по разливу нефтепродуктов (дизельного топлива) из резервуаров ответчика, что свидетельствует о неготовности ответчика к действиям по предупреждению и ликвидации последствий аварии, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, выполнению иных задач по недопущению перехода факта разлива в чрезвычайную ситуацию, принятию срочных и эффективных мер по спасению жизни и сохранению здоровья людей, снижению размера ущерба окружающей среде и материальных потерь.

Представитель ответчика ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Участвуя ранее возражал против удовлетворения требований указывая, что в настоящее время осуществляется строительство склада ГСМ, часть нарушений устранены, в нефтетанках дизельное топливо не хранится. Нефтетанки являются сооружениями некапитального строительства, переносные, предназначены для хранения топлива, в связи с чем на них не распространяются требования законодателя о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы. С требованием прокурора об обеспечении склада ГСМ автоматической пожарной сигнализацией, электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, а также системы оповещения на управления эвакуацией при пожаре ответчик согласен, необходимые работы будут проводится. Регистрация склада ГСМ в реестре опасных производственных объектов, получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности будет производится после завершения строительства, ввода склада ГСМ в эксплуатацию, подготовлен пакет документов для регистрации. Также ответчиком будут проводится работы по: установке по периметру склада ГСМ ограждения, системы охранной сигнализации; разработке и утверждению плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключению договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями, а также обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; созданию резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии. Требование прокурора об обеспечении эксплуатацию склада ГСМ в соответствии с требованиями пунктов 39, 41, 47, 50, 84, 94, 99, 100, 108, 137, 142, 144, 163, 177, 185, 268, 271, 275 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529 ответчик не признает, поскольку все пункты относятся к объектам капитального строительства. Относительно требования прокурора об оборудовании наливной станции склада ГСМ автоматическим ограничителем налива, допускается применение гибких шлангов для налива нефтепродуктов при обосновании в проектной документации (документации на техническое перевооружение). Решение по применению гибких шлангов выбрано исходя из конструктивных особенностей мягких резервуаров (наполнение и опорожнение сопровождается изменением формы/геометрии резервуара), а также на основе согласованных «Специальных технических условий», в которых эти решения прописаны. Ответчик ведет строительство в соответствии с проектом, которым предусмотрено использование именно гибких шлангов. Производитель нефтетанков, который выбрал данные технические особенности, указывает их в специальных технических условиях. Проект прошел все необходимые экспертизы, согласования, утвержден. Возражает против расторжения договора аренды земельного участка. 

Согласно письменных возражений ответчика эксплуатация склада в соответствии с его прямым назначением, а именно хранение ГСМ не ведется, в связи с чем исковое заявление прокурора о приостановлении деятельности склада ГСМ удовлетворению не подлежит.

С остальными требованиями прокурора о возложении на ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнения определенных обязанностей ответчик частично согласен, указывает, что в настоящее время ведется строительство склада ГСМ, при проектировании склада были предусмотрены система пожарной сигнализации и оповещения при пожаре. Регистрация в реестре опасных производственных объектов будет производится после завершения строительства и ввода в эксплуатацию, для регистрации подготовлен пакет документов. По периметру территории склада ГСМ проектом предусмотрено ограждение, а также система охранной сигнализации, видеонаблюдения, указаны маршруты прокладки кабельных трасс и оборудования. В настоящее время на объекте функционирует система видеонаблюдения, организовано круглосуточное дежурство службы охраны. В настоящее время проводятся переговоры по вопросу заключения договора на противоаварийное обслуживание объекта специализированным профессиональным аварийно-спасательным формированием. Договор предусматривает: противоаварийное обслуживание объекта, разработку плана предупреждения аварийных разливов нефтепродуктов, плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий, плана комплексных учений. Страхование объекта будет проведено после ввода в эксплуатацию и проведения процедуры регистрации, переговоры со страховой компанией проведены, достигнуты договоренности. Резерв финансовых средств будет определен после разработки ПМЛЛА, ПЛАРН в которых прогнозируется максимальный вариант аварии и определяется необходимые силы и средства. Государственная экологическая экспертиза проводится, санитарно-защитная зона устанавливается для объектов капитального строительства. Поскольку склад ГСМ временный, без капитальных сооружений, что отражено в документации, ответчик считает, что склад ГСМ не подлежит государственной/негосударственной и экологической экспертизам, санитарно-защитные зоны на объекте не должны устанавливаться. 

По нарушениям Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, поясняет, что п.39 Правил, решения по применению гибких шлангов выбраны исходя из конструктивных особенностей мягких резервуаров (наполнение и опорожнение сопровождается изменением формы/геометрии резервуара), а также на основе согласованных «Специальных технических условий», в которых эти решения прописаны п. 41 Правил. Проектной документацией Раздел 10: «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта» НИЦ-018-24-ТБЭ, предусмотрено, что: устройство верхнего налива оборудовано ограничителем, система автоматического прекращения налива: автономная - не требует для работы дополнительных источников энергии; при достижении продуктом в цистерне уровня, заданного датчиком, автоматически закрывается заслонка, прекращается налив и исключает перелив; обеспечивает прекращение налива без гидроудара; датчик уровня фиксируется зажимом на устройстве в любом необходимом положении по высоте. Это необходимо для обеспечения предельного уровня налива в автоцистернах различных типов; при необходимости позволяет прекратить налив вручную - рукояткой заслонки или втулкой в верхней части датчика уровня. П. 47 Правил. В проекте отсутствует выражение «Автомобильная наливная станция». Функции по транспортировке (затарке и растарке) нефтепродуктов на складе ГСМ выполняет комплекс, состоящий из насосно-перекачивающего модуля и устройству верхнего налива. В насосно-перекачивающем модуле установлена штатная система газосигнализации СЕНС СГ-А1 с функциями автоматической блокировки насоса при достижении 20% ПДК паров нефти и нефтепродуктов, автоматического включения принудительной вентиляции при достижении 50% ПДК паров нефти и нефтепродуктов. Снаружи гидравлической части модуля установлен свето-шумовой сигнализатор для оповещения о повышенной загазованности внутри насосной. Для контроля загазованности на сливо-наливных площадках предусмотрены газоанализаторы в количестве 2 штук на каждую площадку. Данные приборы прошли периодическую поверку, паспорта на приборы и обоснование безопасности. Газосигнализатор СЕНС СГ-А1 предназначен для непрерывного автоматического измерения довзрывоопасной концентрации горючих газов и паров, в том числе паров нефтепродуктов в окружающей атмосфере, применяется в современных системах контроля загазованности на объектах гражданского строительства, химической и нефтехимической промышленности, в машиностроении и судостроении п. 50 Правил. Движение по территории склада ГСМ, в том числе и при осуществлении сливо-наливных операций, регламентировано локальным документом «Порядок движения автотранспорта по территории склада ГСМ». Данный «Порядок» предусматривает контроль рисков при сливо-наливных операциях, исключает несогласованное движение, регулирует очередность, скоростной режим и пр. п.84 Правил. На корпуса нанесены порядковые номера согласно технологической схеме п. 94 правил. Конструкция мягких резервуаров не позволяет осуществить установку измерительных приборов, контроль заполнения/опорожнения осуществляется по средствам объёмных счётчиков с погрешностью 0,25% установленных в насосно-перекачивающих модулях (иные измерительные приборы не предусмотрены проектной документацией). П. 100 Правил. Проектом предусматриваются переносные ручные газоанализаторы в зоне резервуарного парка. На сливо-наливных площадках предусмотрены газоанализаторы в количестве 2 штук на каждую площадку. Насосно-перекачивающие модули оснащены системой газоанализации с автоматической блокировкой. Эти сведения указаны в разделе ТХ п. 14, также эти данные есть в ОБ ОПО - экспертиза промышленной безопасности согласовала данные решения. Обнаружение утечек ДТ и состояние резервуаров проводится визуально (заключение ЭПБ раздел 7.3. пункты 12-13). П. 108 Правил. Строительство склада ГСМ ведется в соответствии с проектом. При проектировании склада, было предусмотрено освещение периметра склада и его территории. Разделы проекта «НИЦ 018-024-ИОС1.ГЧ». Монтаж сетей наружного освещения будет производится в соответствии с проектом в ближайшее время п. 137 Правил. Решения по применению гибких шлангов выбраны исходя из конструктивных особенностей мягких резервуаров (наполнение и опорожнение сопровождается изменением формы/геометрии резервуара), а также на основе согласованных «Специальных технических условий» в которых эти решения прописаны п. 142 Правил. Решения по применению не сварных жестких, а гибких шлангов выбраны исходя из конструктивных особенностей мягких резервуаров (наполнение и опорожнение сопровождается изменением формы/геометрии резервуара), а также на основе согласованных «Специальных технических условий» в которых эти решения прописаны. В качестве трубопроводной обвязки склада применяется двойной центральный стальной коллектор, выполненный из стали климатического исполнения УХЛ1 и объединенный в систему с резервуарами посредством гибких рукавов. Центральный коллектор выполнен из труб стальных бесшовных горячедеформированных из стали 09Г2С, сортамент которых соответствует ГОСТ 8732-78. Трубы с условным проходом DN 65 оснащены фланцами на торцах для удобства соединения между собой. В качестве материала для изготовления труб применяется сталь климатического исполнения УХЛ1. Герметизация трубных соединений выполняется прокладками плоскими эластичными из паронита условного диаметра DN 65 в соответствии с ГОСТ 15180-86. Маслобензостойкий напорно-всасывающий рукав усилен высокопрочным текстильным волокном, сверхэластичной спиралью из углеродистой стали и медной антистатической проволокой. Наружный слой рукава изготовлен из озоно-и погодостойкой черной резины CR. Для крепления и герметизации соединений элементов трубопроводной арматуры и рукавов применяется специальный силовой хомут. Ленты и замок хомута сварены в единую конструкцию, что позволяет выдерживать значительные усилия, имеют винтовой зажим под ключ. В качестве запорной арматуры применяются фланцевые шаровые краны из стали климатического исполнения УХЛ1 ГОСТ 15150-69 укороченной строительной длины. Запорная арматура размещается на опорах высотой 600 мм. Технические характеристики крана шарового фланцевого представлены в таблице 8.3. В связи с отсутствием требований в СТУ, установка дублирующих электроприводных задвижек за пределами обвалования проектной документацией не предусматривается п.144 Правил. Технологические линии выполнены с возможностью осуществлять внутрискладскую перекачку (кольцевое движение топлива), что в совокупности с самовсасывающим насосным агрегатом, установленным в НПМ даёт возможность исключить образование тупиковых и застойных зон п. 163 Правил. В насосной станции пол герметичный с отбортовкой, данное решение позволяет локализовать возможный пролив. Отвод проливов осуществляется переносной мотопомпой на очистные сооружения склада п.177 Правил. Управление и контроль за техническими процессами склада осуществляется из насосно-перекачивающих модулей. Тамбур насосно-перекачивающего модуля является помещением управления техническими процессами п. 185 Правил. В настоящее время Ответчиком организованы корректирующие мероприятия по прокладке кабелей согласно проекту п.268 Правил. В настоящее время Обществом организованы корректирующие мероприятия по прокладке гибких шлангов согласно проекту п. 271 Правил. В настоящее время, Обществом организован поиск поставщика и последующая закупка ветроуказателя стационарного УНВ.ЗОО. П. 275 Правил. Обществом разработана технологическая схема и «Порядок движения транспорта по территории». Все водители, осуществляющие перевозку нефтепродуктов, ознакомлены с «Порядком» и схемой движения (т.2 л.д. 92-98).

Из письменных пояснений третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) следует, что Ростехнадзором совместно с прокуратурой Билибинского муниципального района проведена выездная проверка юридического лица ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания», осуществляющего свою деятельность на территории города Билибино на земельном участке на складе ГСМ. По итогам выездной проверки установлен ряд нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и безопасности на опасных производственных объектах. Склад ГСМ, находящийся по адресу: 

<

адрес> состоит из 

<

данные изъяты> и предназначен для организации приема, хранения, отпуска и учета расходования дизельного топлива марки А. Склады ГСМ по функциональному назначению относятся к расходным складам нефтепродуктов. Несмотря на выпуск и реализацию т.н. "мягких резервуаров" («нефтетанки», «эластичные резервуары»), которые, по данным изготовителей, возможно использовать для хранения нефти и нефтепродуктов, устройство складов нефтепродуктов как опасных производственных объектов с применением "мягких резервуаров" (постоянных, временных, стационарных, мобильных, базисных, расходных и т.п.) нормативно не регламентируется. Склады нефти и нефтепродуктов, включающие, таким образом, объекты капитального строительства (здания, сооружения (РВС, площадки хранения нефтепродуктов таре, навесы, сливо-наливные эстакады и др.)), должны создаваться на основании проектной документации. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обоснование безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта устанавливается экспертизой по промышленной безопасности. В Дальневосточном управлении Ростехнадзора отсутствуют данные о наличии у ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» обоснования безопасности опасного производственного объекта Склад ГСМ. Таким образом, склад ГСМ ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» является опасным производственным объектом III класса опасности, в соответствии с действующими требованиями законодательства не может состоять из «мягких резервуаров», при отсутствии обоснования безопасности опасного производственного объекта, в связи с чем его деятельность необходимо приостановить до приведения его в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации (т.2 л.д. 144-151).

Третье лицо Северо-Восточное межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в своих пояснениях указывает, что в управление Росприроднадзора заявка ООО «СВГК» на постановку объекта «Склад ГСМ» на государственный учет не поступала. В реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект отсутствует. Деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, который утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В Росприроднадзор план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов от ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» не поступал, согласования документация не получала. Федеральным законом от 13.07.2020 № 193-ФЭ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» Чукотский автономный округ отнесен к сухопутным территориям Арктической зоны. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является в том числе проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации. Информация о проведении государственной экологической экспертизе в отношении проектной документации объекта капитального строительства - склада ГСМ ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» в Управлении Росприроднадзора отсутствует (т.2 л.д. 160-162).

Согласно письменным пояснениям третьего лица - Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, 18.07.2025 прокуратурой Билибинского района в ходе проведения проверки совместно с представителями Ростехнадзора и МЧС России по ЧАО осуществлен выезд на территорию склада ГСМ, находящегося в пользовании ООО «СВГК». В ходе проведения проверки установлено, что на территории земельного участка, арендуемого ООО «СВГК» осуществляется деятельность, связанная с хранением нефтепродуктов (дизельное топливо). По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности объект хранения нефтепродуктов не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, а также электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Не соблюдение вышеуказанного законодательства и осуществление Обществом своей деятельности при указанных обстоятельствах свидетельствует о неготовности к действиям по предупреждению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, выполнению иных задач по недопущению перехода факта разлива в чрезвычайную ситуацию, принятию срочных и эффективных мер по спасению жизни и сохранению здоровья людей, снижению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь (т.2 л.д. 82-83, 173-175).

Представители третьих лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор), Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, Администрации Муниципального образования городское поселение Билибино, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе, когда существует реальная опасность причинения им вреда.

Согласно ст.42 Конституции РФ, п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из материалов гражданского дела, Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» является юридическим лицом. Целью деятельности Общества является осуществление хозяйственной, направленной на получение прибыли, деятельности. Видами деятельности Общества являются: геологосьемочные, геологопоисковые, геологразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр; добыча, обогащение и переработка руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы; добыча, обогащение и переработка железных руд подземным способом; добыча, обогащение и переработка железных руд открытым способом; добыча, обогащение и переработка руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд; добыча, обогащение и переработка руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов; добыча, обогащение и переработка руд редких металлов (циркония, тантала, ниобия и др.); добыча, обогащение и переработка полиметаллических руд; разработка каменных карьеров; добыча, обогащение и переработка прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки; подготовка участков для горных работ; разведочное бурение; наземные и подземные горные работы; строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство общестроительных работ по возведению зданий; производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности; монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; производство прочих строительных работ; производство отделочных работ; оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе); оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия; оптовая торговля прочими пищевыми продуктами; оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами; оптовая торговля топливом; оптовая торговля топливом и другими драгоценными металлами; оптовая торговля взрывчатыми веществами; оптовая торговля машинами и оборудованием; прочая оптовая торговля; деятельность морского транспорта; транспортная обработка грузов и хранение; хранение и складирование; организация перевозок грузов; финансовый лизинг; предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом и др. (т.1 л.д. 147, 148, 149-162, 163-173).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации МО БМР и ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» заключен договор № 36/24-з аренды земельного участка, собственность на который не разграничена (далее – Договор аренды). В соответствии с условиями Договора аренды, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под промышленную базу», срок аренды с 16.05.2024 по 15.05.2029. Актом от 16.05.2024 указанный земельный участок передан ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (т.1 л.д. 41-45, 46-47,142-145).

Согласно договору поставки № 01-2024 от 04.04.2024, заключенному между 

<

данные изъяты> и ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (покупатель), спецификацией № 01 к договору поставки, поставщиком поставлен и передан в собственность покупателя товар – 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 49-55, 56-57).

Из договора № РК (М) – 98/25 от 20.06.2025, заключенного между 

<

данные изъяты> и ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» следует, что последнему передано дизельное топливо в количестве 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 116-118).

Как следует из материалов дела, на территории склада хранения ГСМ, расположенного на земельном участке, арендуемом ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» произошел разлив нефтепродуктов.

09.07.2025 прокуратурой Билибинского района с участием представителей ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество», ГУ МЧС России по ЧАО, Ростехнадзора, ОМВД России «Билибинский» проведена выездная проверка по обследованию земельного участка, техническое обследование лесного участка, при осмотре участка в городской черте города Билибино выявлен участок, с которого произошел разлив нефтепродукции, площадь составляет 4,0710 га. В ходе обследования осуществлялось фотографирование, составлен чертеж с обозначением участка с места разлива нефтерпродукции (т.1 л.д. 18-19, 20-22, 23-36).

Прокуратурой Билибинского района, в срок с 11.07.2025 по 11.08.2025 на основании информации в сети «Интернет», размещенной в телеграмм-канале «Чат Народного Контроля Билибино» в ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» проведена проверка установления наличия / отсутствия нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, при обращении с нефтепродуктами, трудового, санитарно-эпидемиологического, лицензионного и иного законодательства.

Согласно сообщению ООО «СВГК» от 15.07.2025, на арендуемом ООО «СВГК» земельном участке ведется строительство топливного склада. Склад состоит из мягких резервуаров маркой 

<

данные изъяты> каждый, а также объектов для обслуживания склада и проведения технологических операций. Территория склада представляет собой свободную от застройки промышленную площадку, площадь территории в границах земельного участка 

<

данные изъяты>, площадь застройки – 

<

данные изъяты>. Категория склада IIIб (6000 м3 дизельное топливо). Предназначение полевого склада: для оперативной организации приемки, хранения и выдачи горючего на период проведения работ в районе расположения и в постоянной готовности к передвижению. Общество не осуществляет эксплуатацию склада (т.1 л.д. 39-40).

Из сообщения 

<

данные изъяты> следует, что юридическое лицо осуществляет взаимодействие с хозяйствующим субъектом ООО «СВГК» по части дизельного топлива по договору № РК (М)-98/25 Товарного займа от 20.06.2025. 24.06.2025 неустановленное лицо проникло на территорию строительной площадки и причинило повреждение емкостям. В адрес АО «Рудник Каральвеем» поступило обращение от ООО «СВГК» об оказании помощи в ликвидации последствий разлива дизельного топлива на участке ООО «СВГК» на возмездной основе. АО «Рудник Каральвеем» располагает достаточным количеством собственного квалифицированного персонала, а также базой местных контрагентов; необходимой материально-технической базой для решения сложных вопросов. АО «Рудник Каральвеем» приняло решение об оказании содействия в решении вопроса с возложением всех затрат на ООО «СВГК» (т.1 л.д. 114, 115). 

В рамках прокурорской проверки по факту разлива нефтепродуктов взяты объяснения от работников ООО «СВГК».

Согласно приказу ООО «СВГК» №3 от 16.06.2025 ФИО3 принят на работу в обособленное подразделение Билибинское на должность старшего оператора склада ГСМ. Из его объяснений от 09.07.2025, 14.07.2025 следует, что он работает в данном учреждении с 16.06.2025. Склад ГСМ находится в западной части 

<

адрес> 

<

адрес>, на расстоянии 

<

адрес>. На складе 

<

данные изъяты> 24.06.2025 около 20.00 часов неизвестный человек проник на территорию склада и повредил 4 танкера с дизельным топливом, в результате чего оно вылилось в бермы, незначительная часть топлива пролилась на землю. О данном происшествии ему стало известно от работников ООО «СВГК». 07.07.2025 на склад приехал и.о. главы Администрации МО БМР ФИО4, сказал, что от жителей поступили жалобы на разлив нефтепродуктов. Они обошли близлежащую территорию и увидели, что за складом возле водоема имеются следы дизельного топлива (т.1 л.д. 66-67, 68-71, 73). 

Сторож ООО «СВГК» ФИО5 в объяснении от 09.07.2025 указал, что 24.06.2025, примерно в 19 часов 30 минут, во время пересмены, он со своим сменщиком ФИО6 увидели постороннего человека на территории ООО «СВГК». Территория ООО «СВГК» ограждений не имеет. Осмотрев танкеры, они увидели повреждения, на землю пролилось дизельное топливо (т.1 л.д. 74-75).

Согласно объяснению заместителя управляющего директора 

<

данные изъяты> ФИО7, 03.07.2025 ему стало известно, что на складе ООО «СВГК» произошел инцидент, выразившийся в повреждении неизвестным лицом нефтетанков, в которых находилось дизельное топливо. Он оказал содействие в ликвидации загрязнения земельных участков дизельного топлива, предоставив бульдозер и самосвалы (т.1 л.д. 119-120).

В ходе проведенной ОМВД России «Билибинский» проверки по факту повреждения нефтетанков (резервуаров) установлено, что 24.06.2025 осмотрен участок местности с координатами 

<

данные изъяты> на расстоянии 

<

адрес> 

<

адрес> – 

<

адрес>. На участке установлены резино-пластиковые емкости белого цвета в количестве 24 штук, для хранения топлива. Емкости расположены внутри защитного сооружения. На момент осмотра на поверхности емкости № 1 с правой стороны, а также с задней стороны, верхней части, передней части емкости № 2, емкости № 3, емкости №4 имеются повреждения, из которых вытекает топливо в защитные сооружения (т.1 л.д. 122-133). Из объяснений главного специалиста СБ АО «Рудник Каральвеем» ФИО8 следует, что 

<

данные изъяты> осуществляет хранение принадлежащего ей дизельного топлива по открытым небом на полевом складе ГСМ «СВГК» в специальных емкостях (нефтетанках). От начальника охраны ему стало известно, что неизвестный человек повредил четыре емкости с топливом, которое вылилось. Из протокола допроса свидетеля ФИО9 от 24.06.2025 следует, что он является генеральным директором охранного агентства 

<

данные изъяты> данная организация занимается охраной объектов в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> В 2024 году ООО «СВГК» заключило договора с 

<

данные изъяты> на хранение дизельного топлива. В западной части 

<

адрес> расположен полевой склад ГСМ, где в мягких резервуарах хранится дизельное топливо. 24.06.2025 ему стало известно, что повреждено четыре нефтетанка, из которых топливо выливалось в берму, из одного резервуара топливо вылилось в почву (т.1 л.д. 122-141). 

12.07.2025, 21.07.2025 состоялись заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Билибинского муниципального района, в составе представителей ОМВД России «Билибинский», Роспотребнадзора, Ростехнадзора, прокуратуры Билибинского района, ООО «СВГК» по факту разлива нефтепродуктов в районе склада ГСМ, расположенном на земельном участке, арендуемом ООО «СВГК» в северной части Билибино. Установлено, что на юге от земельного участка расположен водный объект – естественное озеро, на котором присутствуют следы и запах нефтепродуктов, зафиксированы следы проникновения нефтепродуктов в озеро через грунт со стороны склада хранения ГСМ, зафиксированы следы нефтепродуктов на поверхности грунта вблизи озера. По информации ООО «СВГК» причина утечки ликвидирована, объем утечки не установлен, ООО «СВГК» приступила к ликвидации последствий разлива нефтепродуктов. Территориальный отдел Роспотребнадзора проведен отбор проб земли и воды для проведения анализа. Комиссия решила: руководителю ООО «СВГК» по каждому факту разлива нефти и нефтепродуктов незамедлительно оповещать с указанием сведений об объекте, масштабе и обстоятельствах разлива, принимаемых мерах, задействованных сил и средств территориальные органы МЧС России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, на территориях которых произошел разлив; продолжить работы по устранению разлива нефтепродуктов, предотвратить распространение нефтепродуктов и загрязнение прилегающих территорий; направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; Ростехнадзору усилить контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности производства, хранения и применения материалов промышленного назначения на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, провести проверку разрешительной деятельности на всех объектах нефтегазового комплекса (в т.ч. складов хранения ГСМ), расположенных на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район (т.1 л.д. 58-61, 63-65).

Согласно сообщению Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 16.07.2025, 21.07.2025 зафиксированы следы проникания нефтепродуктов в озеро и на поверхности грунта вблизи озера, причина утечки нефтепродуктов ликвидирована, поврежденные участки грунта снимаются, вывозятся и передаются на утилизацию в АО «Рудник Каральвеем», в Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство топливного склада от ООО «СВГК» не поступало, отказ либо выдача такого разрешения не осуществлялась (т.1 л.д. 107, 111).

Согласно акту от 18.07.2025, составленного по итогам проведенной прокуратурой Билибинского района проверки, установлен ряд нарушений ООО «СВГК» требований противопожарного законодательства, промышленной безопасности опасных производственных объектов. Склад ГСМ в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован; лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта I, II, III класса опасности ООО «СВГК» не имеет; территория склада ГСМ не имеет по периметру ограждения, не оборудована системой охранной сигнализации, что не исключает факты проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; в установленном порядке не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в котором должны быть установлены организация, порядок оповещения и действия работников при авариях; не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии не имеется; наливная станция склада ГСМ автоматическим ограничителем налива не оборудована; автомобильная наливная станция склада ГСМ сигнализатором довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов не оснащена; автомобильная станция склада ГСМ специальными устройствами (светофор, шлагбаум, или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, не оснащена; на корпусах резервуаров порядковые номера согласно технологической схеме отсутствуют; резервуары для хранения нефтепродуктов контрольно-измерительными приорами не оснащены; резервуарный парк (6 групп резервуаров по 4 резервуара в каждой) средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров не оснащен; в районе узла подключения склада ГСМ, расположенного за пределами обвалования, приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров не установлены; на объекте общее освещение резервуарного парка прожекторами отсутствует; для транспортировки нефтепродуктов применяются гибкие шланги вместо стальных трубопроводов. Технологические трубопроводы выполнены не из электросварных и бесшовных труб (имеют фланцевые соединения, в том числе с гибкими шлангами); на объекте соединения трубопроводов на складе ГСМ являются не сварными; на технологических трубопроводах (которые фактически являются гибкими шлангами) допускается возникновение тупиковых и застойных зон; в производственном помещении с насосами (контейнер с насосами) дренажные лотки, которые должны быть соединены через гидрозатворы с канализацией с постоянным уклоном в сторону канализации, отсутствуют. На полу под насосом в углу имеется скопление горючей жидкости. Канализация отсутствует; управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефтепродуктов, а также слива и налива централизованно из помещения операторной (управления) не осуществляется; допускается прокладка кабелей не открытым способом (засыпан камнями, прикопан); подземные коммуникации (части гибких шлангов, которыми один резервуар подключён к другому, располагаются под щебеночной засыпкой дороги), опознавательные знаки, позволяющие определить их назначение, не имеют; территории склада прибор, определяющий направление и скорость ветра, отсутствует; на территории склада ГСМ у контрольно-пропускного пункта схема организации движения по территории отсутствует, максимальная скорость движения транспорта не указана (т.1 л.д. 78-82).

01.09.2025 постановлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дальневосточного управления Ростехнадзора ООО «Северо-Восточная ГРК», генеральный директор ООО «Северо-Восточная ГРК» ФИО10, признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.1, ст.9.19 КоАП РФ, выразившихся в «Нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов», «Несоблюдении требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», назначены наказания. 

03.09.2025 постановлениями Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу ООО «Северо-Восточная ГРК», генеральный директор ООО «Северо-Восточная ГРК» ФИО10, признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившихся в нарушении обязательных требованй пожарной безопасности, назначены наказания.

22.09.2025 постановлениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Отделом государственного экологического надзора по Чукотскому автонмному округуООО «Северо-Восточная ГРК», генеральный директор ООО «Северо-Восточная ГРК» ФИО10, признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, ч.1 ст.8.4, ст.8.46, ч.1 ст.8.50 КоАП РФ, назначены наказания.

01.10.2025 постановлениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Северо-Восточная ГРК», генеральный директор ООО «Северо-Восточная ГРК» ФИО10, признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.50 КоАП РФ, назначены наказания.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который направлен на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих эти объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий аварий (преамбула); под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на этих объектах и последствий аварий (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона орган государственного регулирования промышленной безопасности, уполномоченный Правительством Российской Федерации, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, по нормативно-правовому регулированию в области промышленной безопасности, разрешительные, контрольные и надзорные функции в этой области. Таким органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401. Согласно Положению Ростехнадзор в числе прочего осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на этих объектах, транспортировании на них опасных веществ (подпункт 5.3.1.5), а равно за соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения (подпункт 5.3.1.21) и наделен правом проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности (подпункт 6.2).

В силу положений ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. 

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды. 

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (пункт 4 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ).

В соответствии с подпунктами "а" - "ж" пункта 1 Приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к названному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные вещества, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, а именно 1 000 и более, но менее 50 000 тонн, отнесены в силу Приложения 2 к Закону N 116-ФЗ к III классу опасности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Согласно ст.9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: 

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

- принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.

Согласно п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, требуется лицензия.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности установлен «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по Перечню согласно приложению.

Согласно п.4 Перечня хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды включены в перечень работ, подлежащих лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадках нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Правила).

Согласно пункту 211 Правил, на складе нефти и нефтепродуктов организация, порядок оповещения и действия работников при авариях устанавливаются планами мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, разработанными и утвержденными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437. 

В соответствии с пунктом 273 Правил, территория опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена негорючей оградой по периметру и оборудована системами охранной сигнализации в соответствии с проектной документацией.

В силу требований абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая ОПО, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

При этом владельцем опасного объекта для целей данного закона является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (пункт 4 части 2 названного Закона).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из анализа названных правовых норм следует, что обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте подлежат опасные объекты, к которым в силу положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к названному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные вещества, высокотоксичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 10 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено «Правилами промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, налив нефтепродуктов в автомобильные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива. Допускается применение гибких шлангов для налива нефтепродуктов при обосновании в проектной документации (документации на техническое перевооружение). Расстояние от конца наливной трубы до нижней образующей цистерны не должно превышать 200 миллиметров (п. 39). В целях исключения перелива нефтепродукта через край горловины цистерны следует применять ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения (п. 41). Автомобильные наливные станции должны быть оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами (п. 50). Каждый резервуар, введенный в эксплуатацию, должен соответствовать проектной документации (документации на техническое перевооружение), иметь технический паспорт, в котором указан его порядковый номер согласно технологической схеме резервуарного парка, нанесенный также на корпус резервуара (п. 84). Резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) (п. 94). Резервуарные парки хранения нефти и светлых нефтепродуктов должны оснащаться средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторную) и документироваться. Технические решения, количество и порядок размещения приборов обнаружения в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны устанавливаться в проектной документации (документации на техническое перевооружение) в зависимости от вида хранящихся нефтепродуктов, условий их хранения, объема единичных емкостей резервуаров и порядка их размещения в составе склада (п.99). На площадках резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования, должны устанавливаться приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров. Количество приборов обнаружения нефтепродуктов и (или) их паров должно выбираться в зависимости от площади, занимаемой узлом, и устанавливаться в проектной документации (документации на техническое перевооружение) в соответствии с техническими характеристиками приборов, указанными в паспортах организации-изготовителя (п. 100). Общее освещение резервуарных парков должно осуществляться прожекторами. Прожекторные мачты должны устанавливаться на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров, но вне зоны обвалования или ограждающих стен (п. 108). Для транспортировки нефти и нефтепродуктов должны применяться стальные трубопроводы. Применение труб из стекла, а также из горючих и трудногорючих материалов (фторопласт, полиэтилен, винипласт) не допускается (п. 137). Соединения трубопроводов между собой должны быть сварными. При перекачке по технологическим трубопроводам вязких и застывающих нефтепродуктов установка фланцевых соединений с применением прокладок из негорючих материалов в местах установки арматуры и соединения с оборудованием обосновывается в проектной документации (документации на техническое перевооружение) (п. 142). В проектной документации (документации на техническое перевооружение) должны быть предусмотрены меры по освобождению трубопроводов от нефтепродуктов. На технологических трубопроводах не допускается возникновение тупиковых и застойных зон (п. 144). В закрытых насосных станциях полы должны быть выполнены из негорючих и стойких к воздействию нефтепродуктов материалов. В полах следует располагать дренажные лотки. Лотки должны быть непроницаемыми для воды и нефтепродуктов и закрытыми. Лотки следует соединять с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации (п. 163). Управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива должны осуществляться централизованно из помещения управления (операторных и (или) диспетчерской) (п. 177). Прокладка кабельных трасс должна осуществляться открытым способом в местах, исключающих воздействие высоких температур, механических повреждений. Электрокабели, прокладываемые по территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, должны иметь изоляцию и оболочку из материалов, не распространяющих горение (п. 185). Все подземные коммуникации и кабельные трассы должны иметь опознавательные знаки, позволяющие определять место их расположения и назначение (п. 268). На территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должен быть установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. Выбор места установки прибора подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение) (п. 271). На территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов у контрольно-пропускного пункта должна быть вывешена схема организации движения по территории и указана максимальная скорость движения транспорта. Порядок въезда и выезда транспортных средств на территорию определяет эксплуатирующая организация. При определении указанного порядка приоритет следует отдавать организации одностороннего движения транспорта (п. 275).

Согласно сведениям, представленным Дальневосточным управлением Ростехнадзора, объект – склад ПСГ на основе мягких резервуаров МР-НТ, принадлежащий ООО «СВГК» подпадает по категорию опасного производственного объекта III класса опасности. В ходе выездной, проведенной совместно со старшим помощником прокурора Билибинского района, проверкой ООО «СВГК» установлено 28 нарушений, среди которых: объект не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов; организация не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта I, II, III класса; территория склада ГСМ не имеет по периметру ограждения, не оборудована системой охранной сигнализации, что не исключает факты проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в котором должны быть установлены организация, порядок оповещения и действия работников при авариях; не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; организация не имеет резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии; организацией допущено нарушение пунктов 39, 41, 47, 50, 84, 94, 99, 100, 108, 137, 142, 144, 163, 177, 185, 268, 271, 275 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 (т.1 л.д. 83-91).

В соответствии со справкой Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.07.2025, 07.07.2025 зафиксирована утечка горюче-смазочных материалов на территории склада ГСМ на земельном участке, арендатором которого является ООО «СВГК». На участке расположен 21 резервуар для хранения ГСМ, 7 из которых заполнены ГСМ. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов от ООО «СВГК» в Росприроднадзор не поступал, согласование документация не получала. Информация о проведение государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации на строительство склада ГСМ ООО «СВГК» отсутствует (т.1 л.д. 101-105).

Помимо прочего, ответчиком при эксплуатации объекта допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров (ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ).

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, изложены в Федеральном законе N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара относятся: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 84 Федерального закона N 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Приказом МЧС России от 26 декабря 2013 года N 837 утвержден Свод правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности, который разработан на основе положений и требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливает требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов.

Пункты 13.1.1, 13.1.2 вышеуказанного Свода Правил устанавливают, что оснащение зданий, сооружений, помещений и оборудования складов нефти и нефтепродуктов автоматическими системами пожарной сигнализации следует выполнять в соответствии с СП 486.1311500. Кроме того, на складах нефти и нефтепродуктов системой пожарной сигнализацией должны быть оборудованы: помещения для насосов и узлов задвижек в зданиях продуктовых насосных станций, канализационных насосных станций для перекачки сточных вод с нефтью и нефтепродуктами и уловленного нефтепродукта площадью каждого менее 300 м2 или при производительности продуктовой насосной станции менее 1200 м3/ч (для резервуарных парков магистральных нефтепроводов); складские помещения для хранения нефтепродуктов в таре площадью до 500 м2; разливочные, расфасовочные и другие производственные помещения склада, в которых имеются нефть и нефтепродукты в количестве более 15 кг/м2, площадью до 500 м2. Склады нефти и нефтепродуктов должны быть оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями. Ручные извещатели пожарной сигнализации на территории склада предусматриваются: для зданий категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности - снаружи зданий, у входов и по периметру на расстоянии не более чем через 50 м; для резервуарных парков и открытых площадок хранения нефтепродуктов в таре - по периметру обвалования (ограждающей стенки) не более чем через 150 м при хранении нефтепродуктов с температурой вспышки выше 120 °C и не более 100 м для остальных нефтепродуктов; на сливоналивных эстакадах - у торцов эстакады и по ее длине не реже чем через 100 м, но не менее двух (у лестниц для обслуживания эстакад); на наружных технологических установках с взрыво- и пожароопасными производствами - по периметру установки не более чем через 100 м. Ручные пожарные извещатели устанавливаются на расстоянии не более 5 м от обвалования парка или границы наружной установки и на расстоянии не более 20 м от сливоналивных эстакад.

Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающего требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях является «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утверждённый Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173.

Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.

Из сообщения ГУ МЧС России по Чукотскому АО от 17.07.2025 следует, что отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Билибинскому муниципальному району Главного управления МЧС России по ЧАО совместно со старшим помощником прокурора Билибинского района произвели проверку обеспечения пожарной безопасности объекта «Склад ПСГ 

<

данные изъяты> ООО «СВГК», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности: объект хранения нефтепродуктов не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (т.1 л.д. 98-99).

Ответчик указал, что на арендуемом земельном участке в настоящее время ведется строительство склада ГСМ, хранение нефтепродуктов не осуществляется, при проектировании склада предусмотрены система пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, регистрация объекта в реестре опасных производственных объектов будет производится после завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Заключение договора на противоаварийное обслуживание объекта специализированным профессиональным аварийно-спасательным формированием, договор страхования объекта, разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий, плана комплексных учений, формирование резерва финансовых средств будет проводится после ввода объекта в эксплуатацию. При проектировании склада технической документацией предусмотрено решение по всем требованиям, заявленным прокурором, с соблюдением «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529. В некоторых случаях решения по применению тех или иных устройств имеют отступления от указанных Правил, но это обусловлено конструктивными особенностями строящегося склада/

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств об устранении выявленных в результате прокурорской проверки недостатков, не представлено сведений, из которых бы следовало, что проектная документация и строящийся опасный производственный объект прошли экспертные исследования (освидетельствования, обследования) и соответствуют нормам и требованиям законодательства о промышленной безопасности таких объектов. Само лишь наличие проектной документации строящегося склада хранения нефтепродуктов не свидетельствует о том, что объект соответствует нормам и требованиям законодательства о безопасности и может эксплуатироваться ответчиком. Ходатайств суду о назначении соответствующей экспертизы ответчиком не заявлено.

Поскольку юридическим лицом ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» не представлено доказательств соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и безопасности на опасных производственных объектах суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с грубыми нарушениями требований законодательства. 

Доводы ответчика о том, что склад ГСМ не подлежит государственной экологической экспертизе, а также установлению санитарно-защитной зоны, поскольку не является капитальным строением, противоречат требованиям законодательства. 

Так, согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Пунктом 8 статьи 11 этого Федерального закона установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за исключением проектной документации, объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий; не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с подпунктом 5 настоящей статьи; автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.05.2014 N 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», территория Чукотского автономного округа является сухопутной территорией Арктической зоны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 N 2479-р утвержден Перечень объектов социальной и транспортной инфраструктур, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с абзацем вторым подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом экологической экспертизы.

Согласно пункту 10 этого Перечня не подлежат экологической экспертизы объекты, предназначенные для размещения складов материальных ресурсов, за исключением специализированных хранилищ агрохимикатов, а также объектов, соответствующих опасным производственным объектам I- IV классов опасности в соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Поскольку эксплуатируемый ответчиком склад ГСМ располагается на территории Арктической зоны Российской Федерации, является объектом III класса опасности, то он подлежит государственной экологической экспертизе на основании Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Федеральным законом, направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, является Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в указанном Федеральном законе понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, которое обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статьи 1 и 2).

В силу Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (пункт 1). Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (пункт 2). Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений (пункт 3).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, является Роспотребнадзор, руководитель которого является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

На размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека распространяются требования «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 Санитарных правил (пункт 1.2 Санитарных правил).

Санитарными правилами установлен класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.), предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.4, 1.5 Санитарных правил).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к названным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Как следует из пунктов 4.1, 4.3 Санитарных правил, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее-Правила 222).

Согласно п. 1 Правил 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной, зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности (п. 3 Правил 222).

Пунктом 7 Правил 222 предусмотрено, что в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны.

Склад хранения ГСМ ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» подпадает по категорию опасного производственного объекта III класса опасности и на него распространяются требования об установлении санитарно-защитной зоны данного объекта, а также о проведении исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта.

Таким образом, разработка, утверждение проекта санитарно-защитной зоны вокруг склада ГСМ и ее фактическая организация в окончательном варианте являются обязательными для обеспечения при осуществлении хозяйственной деятельности по хранению, транспортировке нефти и нефтепродуктов требований санитарно-эпидемиологического законодательства о благоприятной среде обитания, факторы которой не оказывают значительного вредного воздействия на человека и окружающую среду.

Согласно условиям Договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена от 16.05.2024 № 36/24-с, ответчик как арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором аренды, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Исходя из положений договора аренды суд приходит к выводу о том, что ответчик, помимо прочего, признает необходимость совершения действий по разработке санитарно-защитной зоны, предусмотренной положениями действующего законодательства.

Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО в сообщении от 29.07.2025 указывает, что ООО «СВГК», имеющая склад хранения ГСМ (бензин, нефтепродукты, солярка) за получением санитарно-эпидемиологического заключения не обращалось, исследований (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не предоставляло, заявление на принятие решения об установлении санитарно-защитной зоны данного объекта не подавало (т.1 л.д. 96-97).

Доказательств прекращения использования земельного участка для размещения на нем склада хранения нефтепродуктов в материалы дела не представлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком проводились действия по установлению санитарно-защитной зоны объекта, по обеспечению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, материалы гражданского дела не содержат. 

Принимая решение суд оценивает критически частичные возражения ответчика в которых, последний ссылается на проектно-сметную документацию, поскольку таковую в суд не представляет, как и сведения о проведении государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объекта - склада ГСМ ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания».

Суд принимает во внимание довод третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), согласно которому склад ГСМ ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» является опасным производственным объектом III класса опасности, в соответствии с действующими требованиями законодательства не может состоять из «мягких резервуаров», при отсутствии обоснования безопасности опасного производственного объекта, в связи с чем его деятельность необходимо приостановить до приведения его в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного выше, поскольку ответчиком осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта с нарушениями требований законодательства, суду не представлено доказательств исправления выявленных нарушений, учитывая, что дальнейшая эксплуатация опасного производственного объекта – склада хранения нефтепродуктов юридического лица ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, влечет нарушение их прав на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, свидетельствует о неготовности к действиям по предупреждению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, выполнению иных задач по недопущению перехода факта разлива в чрезвычайную ситуацию, принятию срочных и эффективных мер по спасению жизни и сохранение здоровья людей, снижению размера ущерба окружающей среде и материальных потерь, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» обязанности устранить нарушения, указанные прокурором, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с абзацем 18 пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Как установлено судом, подтверждено материалами гражданского дела и не оспаривается ответчиком на территории склада хранения ГСМ, расположенного на земельном участке, арендуемом ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» в июле 2025 года произошел разлив нефтепродуктов, эксплуатация объекта осуществляется с нарушением требований законодательства. 

Согласно положениям п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 24, 25, 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 56, 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения). Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).

Рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

При этом наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное выше, исходя из баланса между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности и решением социально-экономических задач, учитывая многочисленные нарушения ответчиком законодательства в ходе эксплуатация опасного производственного объекта, последствия в виде вреда окружающей среде, которые наступили, а также могут наступить в результате продолжения деятельности склада хранения нефтепродуктов юридического лица ООО «Северо-Восточная геологоразведочная компания» с выявленными нарушениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о приостановлении деятельности склада по хранению горюче-смазочных материалов до момента устранения выявленных нарушений.

Довод ответчика, что приостановление деятельности не подлежит удовлетворению ввиду того, что в настоящее время хранение ГСМ на складе не производится, суд не принимает во внимание поскольку достоверных доказательств тому не представлено. В тоже время, неосуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на день рассмотрения дела в суде, не препятствует его дальнейшей эксплуатации в случае отказа в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы ответчика суд не принимает во внимание, как не нашедшие своего подтверждения при рассмотрении дела и полагает, что не соблюдение вышеуказанного законодательства и осуществление Обществом своей деятельности при указанных обстоятельствах свидетельствует о неготовности к действиям по предупреждению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, выполнению иных задач по недопущению перехода факта разлива в чрезвычайную ситуацию, принятию срочных и эффективных мер по спасению жизни и сохранению здоровья людей, снижению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь.

Определяя срок, в течение которого ответчиком будут выполнены требования прокурора о приведении деятельности по эксплуатации объекта в соответствие с законом, суд учитывает, что необходимо закончить строительство склада ГСМ, оформить необходимые документы и направить их в лицензирующий орган, а также в орган, регистрирующий объект в реестре опасных производственных объектов, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, обеспечить проведение исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта – склада ГСМ, и направить их с приложением соответствующих документов в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу, а также произвести иные действия, необходимые для приведения ответчиком деятельности по эксплуатации склада ГСМ в соответствие с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности, и приходит к выводу, что ответчику для выполнения требований прокурора необходимо предоставить срок 12 месяцев. Указанный срок с учетом представленных доказательств суд находит разумным и обоснованным. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Прокурор Билибинского района обратился в суд с двумя требованиями неимущественного характера, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга (физических) лиц.

Согласно подп.3, 14 п. 1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении двух исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

С учетом требований ст. 103 ГПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Билибинского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) о приостановлении деятельности склада горюче-смазочных материалов, возложении обязанностей – удовлетворить.

Приостановить деятельность склада горюче-смазочных материалов, находящегося в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания», связанную с хранением нефтепродуктов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, предоставленном Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» Управлением финансов, экономики и имущественных отношении Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район на основании договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена от 16.05.2024 № 36/24-с, до момента устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и безопасности на опасных производственных объектах.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить склад ГСМ автоматической пожарной сигнализацией, электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, а также системами оповещения на управление эвакуацией при пожаре;

- произвести регистрацию склада ГСМ в реестре опасных производственных объектов, 

- обеспечить получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности;

- обеспечить по периметру склада ГСМ установку ограждения, наличие системы охранной сигнализации;

- обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- обеспечить заключение договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или аварийно-спасательными формированиями;

- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обеспечить создание резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии;

- обеспечить эксплуатацию склада ГСМ в соответствии с требованиями пунктов 39, 41, 47, 50, 84, 94, 99, 100, 108, 137, 142, 144, 163, 177, 185, 268, 271, 275 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить получение положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении документации на строительство склада ГСМ;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта – склада ГСМ, и направить их с приложением соответствующих документов в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная геологоразведочная компания» (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, заочное решение суда могут обжаловать в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.

Судья О.С. Пойлова

Верно, судья