Дело № 2-411/2018 

Изготовлено 04. 06.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 мая 2018 года 

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Егоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести корректировку индивидуального пенсионного коэффициента,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности включить в стаж периоды работы, не включенные пенсионным органом в подсчет стажа, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК); назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения – 28.11.2016 года. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что достиг пенсионного возраста, 28.11.2016 года обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФР по Тутаевскому району №33 от 02.02.2017 года ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем. Истец не согласен с решением, указывает, что с 11.09.1974 года по 05.05.1975 года работал на ОРГАНИЗАЦИЯ-1; с 2005 года по 2009 года и 2012 год занимался предпринимательской деятельностью. Характер работы подтверждается справкой от 13.09.2017 года №587, письмом ОРГАНИЗАЦИЯ-2 от 31.03.2017 года №04/34 0821. Данные справки он в пенсионный орган не мог представить, так как не думал, что эти годы не войдут в расчет пенсии. В течение года он делал запросы о его стаже в ПФ РФ по Тутаевскому району, но ответа не получил, кроме отказа в назначении пенсии. Он запросил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица через портал Госуслуг РФ по состоянию на 01.10.2017 года. Полагает, что пенсионный фонд обязан назначить ему трудовую пенсию с момента обращения.

30.01.2018 года к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1, в котором он просит признать решение УПФР в Тутаевском муниципальном районе №33 от 02.02.2017 года и решение №148 от 18.09.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в стаж периоды работы: с 11.09.1974 года по 05.05.1975 года на ОРГАНИЗАЦИЯ-1; 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годы предпринимательской деятельности, поскольку в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 года №223-О он был освобожден от уплаты страховых взносов; периоды работы с 01.01.1996 года по 01.01.2010 года в качестве индивидуального предпринимателя, так как в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ индивидуальные предприниматели производили уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в порядке и в срок, установленные данной статьей; период работы за 2012 год в качестве индивидуального предпринимателя, так как оплата взносов прошла в 2017 году; просит произвести корректировку индивидуального пенсионного коэффициента; обязать КПФР в Ярославском области (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением – 28.11.2016 года. Доводы иска обоснованны аналогично первоначальному. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы уточненного иска поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные его тексту, указал, что был освобожден от уплаты страховых взносов, их оплатил частично, что является основанием для включения в стаж периодов предпринимательской деятельности и назначения пенсии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 и специалист ФИО3 в судебном заседании доводы иска не признали. ФИО2 пояснила, что первоначальным решением УПФР от 02.02.2017 года №33 истцу было отказано во включении в стаж периодов работы в ТОО «Сонимс» с 01.09.1996 года по 23.10.1997 года, с 10.03.1998 года по 25.10.1998 года и с 27.10.1998 года по 23.09.2012 года в ООО «Сонимс»; с 01.01.1996 года по 30.06.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, с 24.05.2005 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку указанные периоды не были подтверждены и истцом не оплачивались страховые взносы. Страховой стаж истца составил 5 лет 10 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 7 лет, величина ИПК 4,357, при требуемом не ниже 9. Решением от сентября 2017 года №148 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Стаж составляет 6 лет 10 месяцев 21 день, при требуемом не менее 7 лет. Величина ИПК 4,447, при требуемом не ниже 9. При этом в стаж истца включен период 2012 года. Решением ПФР от октября 2017 года №500 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, в стаж истца включен период с 11.09.1974 года по 05.05.1975 года – период работы на заводе. Стаж истца составил 7 лет 6 месяцев 14 дней, при требуемом не менее 7 лет. Но поскольку ИПК составил 5,58 при требуемой величине не ниже 9, пенсия не назначена. Пояснила, что период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1996 года по 30.06.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года не включен, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов. Страховые взносы уплачивались не за истца, а работников Общества. При этом финансовая деятельность с 01.09.1996 года по 23.10.1997 года в ТОО «Сонимс» не велась, заработная плата не начислялась. Документы по спорному периоду работы утрачены, каких-либо других доказательств истцом не представлено. Действительно в период с 24.05.2005 года по 2009 год включительно истец был освобожден от уплаты страховых взносов. Вместе с тем, освобождение от уплаты страховых взносов не влечет автоматическое включение данных периодов в стаж работы истца. Истец вправе был уплатить страховые взносы, и тогда указанные периоды были бы включены в стаж, однако это сделано им не было. В любом случае индивидуального коэффициента не достаточно для назначения пенсии, в связи с чем в иске должно быть отказано. Специалист дополнительно дала пояснения по расчету ИПК, представила его в письменном виде.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, заслушав специалиста, суд полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не включения Пенсионным фондом в стаж истца периодов работы: с 01.01.1996 года по 30.06.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, с 24.05.2005 года по 31.12.2009 год включительно; и недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 5,581 при требуемом не менее 9 (решение №500 от 31.10.2017 года, л.д.25). 

Спорные периоды не включены в стаж истца по причине неуплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего при назначении пенсий до 01.01.2015, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 14 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

Истцу в ноябре 2016 года исполнилось 60 лет. Соответственно, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составила 7 лет. 

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01.01.2015 не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35).

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 (для мужчин и женщин соответственно) в 2016 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 7 лет, величина ИПК - 9 независимо от года назначения страховой пенсии по старости.

С учетом решения Пенсионного фонда №500 стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости составил 7 лет 6 месяцев 14 дней, при требуемом 7 лет. 

Вместе с тем, рассчитанный ИПК составил 5,581 при требуемом не ниже 9. 

ФИО1 состоял на учете в ОРГАНИЗАЦИЯ-2 в качестве индивидуального предпринимателя с 11.12.1996 года по 25.03.2013 года. По сведениям ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 17.04.2018 года ФИО1 поставлен на учет в качестве страхователя 12.04.1995 года, снят с учета 25.03.2013 года. 

Доводы истца о том, что ответчиком неправомерно отказано во включении в страховой стаж периода регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1996 года по 30.06.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, с 24.05.2005 года по 31.12.2009 год включительно; несостоятельны исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.05.2005 N 223-О, страхователи, являющиеся военными пенсионерами, не обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовым регулировании надлежащего правового механизма гарантирующего предоставление им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Таким образом, право неуплаты страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей пенсии возникло у индивидуальных предпринимателей, которые являются военными пенсионерами, с 24.05.2005 - даты провозглашения Определения Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О (за исключением военных пенсионеров, по жалобам которых принималось данное Определение Конституционного Суда РФ).

Трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Право на трудовую пенсию, согласно введенному в действие с 1 января 2002 года Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительных частей, каждая из которых имеет свой источник финансирования: базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет, страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов, уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Страховые взносы при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер будущей трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и адвокатов, и закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 апреля 2005 года N 164-О по жалобе гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", отнесение индивидуальных предпринимателей и адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

С учетом того, что в спорные периоды истцом не уплачивались страховые взносы (на себя), решение пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж истца спорного периода является законным.

Периоды с 11.09.1974 года по 05.05.1975 года, а также 2012 год ответчиком включены в стаж истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено достоверных и относимых доказательств в обоснование требований. 

ИПК рассчитан пенсионным органом в соответствии с Законом, исходя из стажа истца, альтернативный расчет истцом не представлен.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Представитель ответчика (специалист) пояснила в суде, что в любом случае, в том числе при включении спорных периодов в стаж истца, ИПК будет недостаточным для назначения пенсии истцу.

Соответственно, требования истца о назначении пенсии являются необоснованными.

Следовательно, оснований возлагать на ответчика обязанность по назначению пенсии с учетом страхового стажа истца по состоянию на день обращения с заявлением не имелось.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина