РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 26 октября 2023 года по делу № 2-2150 (2023)

город Пермь

резолютивная часть принята – 26 октября 2023 года

мотивированная часть составлена – 28 ноября 2023 года

УИД:59RS0005-01-2023-001088-57

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Квитко А.Н. 

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчик или Департамент) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что она является собственником одноэтажного кирпичного гаража, площадью 20 кв.м, находящегося по адресу 

<

адрес>, кадастровый №. Указанный гараж находится в границах земельного участка с кадастровым № по адресу : 

<

адрес>, и 

<

адрес>. Площадь земельного участка, на котором расположен гараж 9 составляет 25 кв.м. На основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 0,12 га на углу 

<

адрес> и 

<

адрес> в квартале № Мотовилихинского района был предоставлен Мотовилихинскому райисполкому. Из ответа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставление земельного участка возможно при прекращении права Мотовилихинского райисполкома (администрация Мотовилихинского района г. Перми) бессрочного (постоянного) пользования образованным земельным участком. По данным ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, Администрация Мотовилихинского района г. Перми не значится. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Гаражно строительный кооператив № прекратил свою деятельность в качестве юридического лица 27.02.2015. Таким образом, установить правообладателя земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> и произвести его раздел во внесудебном порядке не представляется возможным. 

На основании изложенного, просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 25 кв.м по точкам координат: 

X

Y

520752,46

2238747,81

520746,50

2238745,16

520748,06

2238741,66

520754,03

2238744,31

520752,46

2238747,81

Определением суда от 04.10.2023 к участию в деле в качестве 3-его лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечена Администрация Мотовилихинского района г. Перми (л.д.130). 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.8), в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что схема земельного участка не соответствует установленной форме, что является основанием для принятия решения об отказе. Согласно представленным в Департамент документам, истцом испрашивается земельный участок под гараж-бокс №. Согласно представленной Схеме, образование земельного участка с кадастровым №, согласно информации, содержащейся в информационной системе управления землями на территории г. Перми гаражный бокс № расположен на земельном участке с кадастровым №, который предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Мотовилихинскому райисполкому. Бокс №, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в границах земельного участка, предоставленного Мотовилихинскому райисполкому в постоянное(бессрочное) пользование. Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №, необходимо представить заявление Мотовилихинскому райисполкому(администрации Мотовилихинского района г. Перми) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования образованным земельным участком. Согласно приложенным к заявлению в Департамент документам, земельный участок образуется под гараж-бокс с кадастровым №, площадью 24,7 кв.м (по наружному обмеру), площадь образуемого земельного участка 32 кв.м, таким образом, образование земельного участка осуществляется не по фактическому использованию земельного участка под гаражом, в связи с чем, условия, предусмотренные п.20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не соблюдается. Кроме того, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности существляется органами местного самоуправления и в полномочия Департамента земельных отношений не входит. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.54-55).

Представитель третьего лица Администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил пояснения, из которых следует, что в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, у администрации Мотовилихинского района г.Перм отсутствуют полномочия собственника земельных участков, находящихся в собственности г. Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с положением о департаменте земельных отношений администрации г. Перми, утвержденном решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39, департамент земельных отношений осуществляет полномочия собственника земельных участков, находящихся в собственности г.Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Следовательно, положениями ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, который не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Судом установлено, что в настоящее время собственником одноэтажного кирпичного гаража, площадью 20 кв.м, находящегося по адресу 

<

адрес>, кадастровый № на основании договора купли-продажи от 17.08.2022 является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о переходе прав на объект недвижимости от 23.03.2023 года (л.д.25). 

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинскому райисполкому под строительство индивидуальных гаражей отведен земельный участок площадью до 0,12 га на углу 

<

адрес> в квартале № Мотовилихинского района, за счет незастроенных усадебных участков( л.д. 125). 

Как следует из выписки из ЕГРН от 31.05.2023, земельный участок площадью 1 200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>) 24.08.1967 постановлен на кадастровый учет под № с видом разрешенного использования – под строительство индивидуальных гаражей; границы не установлены (л.д.53).

Согласно техническому паспорту Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 14.07.2022 гараж № в ГСК 

<

адрес>, год постройки 1967, имеет кирпичные стены, на бетонном ленточном фундаменте, площадью 24,7 кв. м. (л.д.47-51).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.02.2023, ГСК-№ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и прекратил свою деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-31).

28.09.2022 ФИО2 обращалась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гараж, расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 59:01:4011828:40 (л.д.63).

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, со ссылкой на то, что гараж № расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Мотовилихинскому райисполкому (администрация Мотовилихинского района г.Перми). Предоставление земельного участка возможно при прекращении права Мотовилихинского райисполкома (администрация Мотовилихинского района г. Перми) бессрочного(постоянного)пользования образованным земельным участком. Для прекращения данного права необходимо предоставить заявление Мотовилихинского райисполкома (администрация Мотовилихинского района г. Перми). Кроме того указано, что согласно документам, приложенным к заявлению, земельный участок образуется под объект недвижимости (гараж-бокс №) с кадастровым №, площадью по наружному обмеру 24,7 кв.м, принадлежащий на праве собственности заявителю. Площадь образуемого земельного участка 32 кв.м. Таким образом, образование земельного участка осуществляется не по фактическому пользованию земельного участка под гаражом. В связи с чем, нарушаются условия, установленные п.20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (л.д.58-59). 

Аналогичный ответ на обращение ФИО2 дан Департаментом 23.11.2022 (л.д.21-24). 

Из анализа выше указанных доказательств судом установлено, что гараж, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на территории земельного участка с кадастровым №, границы которого не определены. 

Также из представленных доказательств следует, что испрашиваемый истцом земельный участок под гаражом не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. 

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом того, что истец является собственником гаража, то он в силу положений ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, реализуемого без проведения торгов. 

Вместе с тем, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, то заявленные требования истца о признании права собственности на земельный участок не могут быть удовлетворены в силу следующего. 

Появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет и прежде необходимо провести межевание земельного участка. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. Поскольку такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, возможность признать какие-либо права на него исключается. 

В силу изложенного, заявленные исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок в координатах, указанных в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 25 кв.м., - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения. 

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: