Дело № 2-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года п. Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,

при секретаре Юрченко С.В.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца - адвоката Магаданской областной коллегии адвокатов ФИО2, действующего на основании ордера от 19 декабря 2018 года № 1130,

представителя ответчика Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО3, действующего на основании доверенности от 17 декабря 2018 года № 35/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отд МВД России по Омсукчанскому району, Управлению МВД России по Магаданской области о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском к Отд МВД России по Омсукчанскому району о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что в период с 29 марта 2000 года по 30 мая 2018 года проходил службу в органах внутренних дел. Жилого помещения ни по договору социального найма, ни в собственности не имеет. Проживал по договору найма от 01 сентября 2016 года (в дальнейшем пролонгированному) в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, заключенному между ним и собственником жилого помещения ФИО7 За период с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года по указанному договору оплатил ФИО9 37800 рублей за наем жилого помещения, из расчета 5400 рублей в месяц. В возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 37800 рублей Отд МВД России по Омсукчанскому району отказано. Полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Просит взыскать с Отд МВД России по Омсукчанскому району денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 37800 рублей 00 копеек за период с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей 00копеек.

Определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 19 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление МВД России по Магаданской области и освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 141).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования истца поддержал, пояснив, что поддерживает доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО3 полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения истца в Отд МВД России по Омсукчанскому району выплате о денежной компенсации за нем жилого помещения, последний не являлся сотрудником органом внутренних дел. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 112-115). В отзыве указал о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель соответчика УМВД России по Магаданской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в отзыве на иск от 18 января 2019 года просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований истца, так как на момент обращения истца о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, последний не являлся сотрудником органов внутренних дел (л.д. 152-155).

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика УМВД России по Магаданской области.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (пункт 7 Правил).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил).

Таким образом, право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения имеет сотрудник органов внутренних дел. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2016 года № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, Отд МВД России по Омсукчанскому району в соответствии с пунктами 2,4 Положения об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омсукчанскому району, утвержденного приказом УМВД России по Магаданской области от 10 ноября 2017 года № 603, является территориальным органом МВД России на районном уровне. Отд МВД России по Омсукчанскому району входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России о Магаданской области.

Руководитель УМВД России по Магаданской области обладает полномочиями по назначению лиц, принимаемых на службу в подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, в соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 (приложение № 21), и заключению с ними контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области от 11 августа 2016 года № 217 л/с истец ФИО1 назначен с 15 августа 2016 года на должность заместителя начальника отделения МВД России – начальника следственной группы Отд МВД России по Омсукчанскому району (л.д. 34).

В соответствии с приказом начальника УМВД России по Магаданской области от 26 апреля 2018 года № 89 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 30 мая 2018 года (л.д. 38). 

16 августа 2018 года ФИО1 обратился в Отд МВД России по Омсукчанскому району с заявлением о возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года в размере 37800 рублей, из расчета 5400 рублей за один месяц (л.д. 133). 

Письмом Отд МВД России по Омсукчанскому району от 24 августа 2018 года, полученным ФИО1 лично 28 августа 2018 года, последнему отказано в возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с тем, что на дату обращения 16 августа 2018 года истец не являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (л.д. л.д. 132).

11 сентября 2018 года истец обратился с аналогичным обращением в УМВД России по Магаданской области, где ему также было отказано в возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения по вышеуказанному основанию (л.д. 41-42, 52-53).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 37800 рублей 00 копеек за период с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года, удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в период службы он обращался к соответчикам с письменными заявлениями (рапортами) о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года. Обращение истца с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения после увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации является неправомерным, поскольку правом на возмещение указанной компенсации обладают только сотрудники органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1228. 

Доводы истца о том, что он не имел возможности в период прохождения службы в органах внутренних дел получить справку из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у него в собственности жилого помещения на территории Магаданской области, суд находит несостоятельными, поскольку, согласно материалам дела, пояснениям истца в судебном заседании, последний обратился в указанный государственный орган 21 июня 2018 года, то есть после увольнения из органов внутренних дел (л.д. 18). 

Также суд находит несостоятельными и доводы истца о том, что он не имел возможности предоставить в период прохождения службы в органах внутренних дел документы, подтверждающие оплату найма жилого помещения наймодателю, так как расчет за период найма с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года был произведен им 05 июня 2018 года. Делая такой вывод, суд исходит из того, что согласно пункту 4.2. договора найма жилого помещения от 01 ноября 2017 года, заключенного между истцом и ФИО9, плата за наем жилого помещения производится ежемесячно, не позднее 5 числа текущего месяца, за месяц вперед. Пункт 3.1.2. указанного договора предусматривает досрочную оплату периодов проживания (л.д. 14-16). При таких обстоятельствах истец имел полное право оплатить период проживания по договору найма с 1 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года и предоставить в Отд МВД России по Омсукчанскому району заявление (рапорт) о возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения в период его службы в органах внутренних дел.

Ответчиком ОМВД России по Омсукчанскому району заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права (л.д. 112-115).

Рассматривая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Положениями части 4 статьи 72 указанного закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичное положение закреплено частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно части 3 данной статьи при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй указанной статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно материалам дела, истец о нарушении своего права, связанного с отказом в возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения, узнал 28 августа 2018 года, что подтверждается его подписью о получении письма Отд МВД России по Омсукчанскому району от 24 августа 2018 года (л.д. 132). Исковое заявление о защите нарушенного права подано истцом в Омсукчанский районный суд Магаданской области 26 августа 2018 года, то есть в установленный законодательством срок.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика Отд МВД России о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, суд находит несостоятельными. 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку истец их связывает с основным требованием о возмещении денежной компенсации за наем жилого помещения, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отд МВД России по Омсукчанскому району, Управлению МВД России по Магаданской области о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 01 ноября 2017 года по 31 мая 2018 года в размере 37800 рублей, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить дату изготовления мотивированного решения – 25 января 2019 года.

Судья Г.В.Егоркина