№ 2а-184(2)/2019

64RS0028-02-2019-000229-12 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием помощника заместителя прокурора Ивантеевского района ХвалинаД.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил :

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие Администрации Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация Яблоново-Гайского МО) по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, возложении на Администрацию Яблоново-Гайского МО обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить прохождение специальной подготовки лицом, закреплённым за мотопомпой, для работы на указанной технике; осуществить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории в радиусе 200 метров Яблоново-Гайского МО (озеро «Соленое», пруд Б/Н с. Горелый Гай) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить забор воды пожарной техникой в любое время года из водонапорной башни, расположенной в с. Горелый Гай Яблоново-Гайского МО. 

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в ходе которой было установлено, что Администрацией Яблоново-Гайского МО допускаются нарушения противопожарного законодательства.

Так, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. 

В силу ст. 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения и инвентарем, организации и принятии мер по оповещению населения. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. 

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. 

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. 

Согласно п. 36 ст. 2 Вышеуказанного Технического регламента противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

В соответствии с п. 78 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах

В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства за имеющейся мотопомпой, предназначенной для тушения пожаров, закрепленное лицо – моторист (водитель), не прошел специальную подготовку для работы на указанной технике; условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории Яблоново-Гайского МО не созданы; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, не осуществляется; естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты (в радиусе 200 метров) Яблоново-Гайского МО (река Большой Иргиз, озеро «Соленое», пруд Б/Н с. Горелый Гай) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время год; территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не обеспечены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы муниципального образования вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор Хвалин Д.В. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, считал возможным принять признание требований прокурора представителем ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полностью признал требования прокурора, указал, что ему понятны последствия признания требований, и суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика и приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласност. 157 КАСРФ ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост. 157 КАСРФ представителю ответчика разъяснены последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области по не обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Возложить обязанность на администрацию Яблоново-Гайского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу:

- обеспечить прохождение специальной подготовки лицом, закреплённым за мотопомпой, для работы на указанной технике; 

- осуществить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; 

- обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 

- оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории в радиусе 200 метров Яблоново-Гайского муниципального образования (озеро «Соленое», пруд Б/Н с. Горелый Гай) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- обеспечить забор воды пожарной техникой в любое время года из водонапорной башни, расположенной в с. Горелый Гай Яблоново-Гайского МО. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Баданов