РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2019 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Каменский» о взыскании процентов за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд с иском к МО МВД России «Каменский» и ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании процентов за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении, компенсации морального вреда. 

В обоснование иска указал, что с *** проходил службу в органах внутренних дел, а именно в должности оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Каменский», приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** № л/с был уволен *** со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания в размере 190938 руб.. Кроме того, согласно п. 6.2 приказа «Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации вместо положенным по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», истцу при увольнении начислена денежная компенсация за форменное обмундирование в сумме 81 332,00 руб. Компенсация за форменное обмундирование и единовременное пособие были выплачены истцу, соответственно *** и ***. Ввиду невыплаты данных сумм в срок, указанный в ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть в день увольнения, с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку указанных выплат в соответствии со ст. 236 ТК РФ, что составляет 12170,82 руб.. Кроме того, действиями ответчика по невыплате денежных средств ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях из-за отсутствия денежных средств на существование. Просил взыскать с ответчика проценты за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении в сумме 12170,82 руб., компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков МО МВД России «Каменский» и ГУ МВД России по Алтайскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Истец в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО2 в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что размер компенсации морального вреда значительно завышен, единовременное пособие и компенсация за форменное обмундирование в день увольнения не были выплачены истцу в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства для выплаты истцу были запрошены в МВД России и выплачены истцу после их поступления *** и ***. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменных возражениях исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие лимитов бюджетных обязательств, а также на то, что компенсация за форменное обмундирование не входит в состав денежного довольствия, в связи с чем у работодателя отсутствует обязанность по ее выплате в день увольнения сотрудника. Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует вина в действиях ответчиков, заявленный размер компенсации значительно завышен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Как следует из положений ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Анализируя изложенное, суд полагает, что ТК РФ применим к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Так, согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 835 от 13.10.2011 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона «О полиции» и в соответствии с Федеральный законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом сроков носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и после полного израсходования имеющихся запасов предметов форменной одежды прежних образцов.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Сотрудникам, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудника.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке - сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3. Порядка).

Расчет денежной компенсации за форменное обмундирование (нового образца) производится в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 2469-р «О размерах денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения», и выплачивается на основании п. 6.3 Приказа МВД РФ от 10.01.2013 № 8. 

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел, уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо, обязаны осуществить с ним окончательный расчет.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с *** по ***, с *** – в должности оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального отдела МВД России «Каменский».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела послужным списком, контрактами, выписками из приказов.

Приказом врио начальника ГУ МВД РФ по АК № 727 л/с от *** ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

Согласно расчетных листков и справок МО МВД России «Каменский» ФИО1 начислено к выплате единовременное пособие в сумме 190938 руб. и компенсация за обмундирование в сумме 81332 руб. 

Платежными поручениями от *** и от ***, а также выпиской по счету карты истца подтверждается, что денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 81 332,00 руб. выплачена истцу ***, единовременное пособие в размере 190 938,00 руб. – ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку единовременное пособие при увольнении и компенсация стоимости вещевого имущества были выплачены ФИО1 не в день его увольнения, как того требует трудовое законодательство, истец вправе требовать от работодателя выплаты компенсации за просрочку выплаты.

Как следует из представленных служебных контрактов они, в период службы истца, заключались со стороны работодателя - начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также по его уполномочию, начальником МО МВД России «Каменский». МО МВД России «Каменский» являлось местом, где истец непосредственно проходил службу и выполнял свои функциональные обязанности по занимаемой должности. Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** истец уволен и ему назначена выплата единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания. 

В соответствии с п. 2 раздела I Положения о МО МВД России «Каменский», утвержденного приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю № 353 от 26 июля 2011 года «Об утверждении Положений о территориальных органах МВД РФ по Алтайскому краю», МО МВД России «Каменский» входит в состав территориальных органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

В силу положений п.п. 50, 51 раздела II Положения о ГУ МВД России по Алтайскому краю, утвержденного приказом МВД РФ от 01.08.2017 года № 582, ГУ МВД России по Алтайскому краю осуществляет материально-техническое обеспечение, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за ГУ МВД России по Алтайскому карюю на праве оперативного управления, осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Алтайского края и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями. 

Согласно п. 7 раздела III Положения начальник ГУ МВД России по Алтайскому краю распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций.

Денежное довольствие истец получал из федерального бюджета, где ГУ МВД России по Алтайскому краю являлся главным распорядителем бюджетных средств, а МО МВД России «Каменский» только получателем этих средств.

Представленные в дело расходные расписания на выплату истцу компенсации за обмундирование и единовременного пособия подписаны руководителем ГУ МВД России по Алтайскому краю, в них распорядителем бюджетных средств и главным администратором указано ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному спору будет ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Доводы представителя ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю о том, что несвоевременная выплата единовременного пособия истцу обусловлена отсутствием на день его увольнения лимитов бюджетных обязательств, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанность выплаты процентов возникает независимо от наличия вины работодателя, положения ст. 140 ТК РФ и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» иных сроков выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при увольнении, кроме как в день увольнения работника – не предусматривают.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

Учитывая, что ответчиком ГУ МВД России по Алтайскому краю нарушены сроки выплаты истцу единовременного пособия и компенсации за предметы вещевого имущества, исковые требования ФИО1 о взыскании процентов за их несвоевременную выплату являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ключевая ставка, установленная Банком России с 17.09.2018 года составляет 7,50 % годовых, с 17 декабря 2018 года – 7,75% годовых.

Срок задержки выплаты компенсации за форменное обмундирование составляет 88 дней (выплачена 18.12.2018 года), срок задержки единовременного пособия – 90 дней (выплачена 20.12.2018 года).

Таким образом, проценты подлежащие выплате истцу составляют:

81332 руб. х 86 дней х 0,05% (1/150 от 7,5% ключевой ставки, действующей по 16.12.2018 года)=3497,28 руб.)+ (81332 руб. х 2 дня х 0,0516% (1/150 от ключевой ставки 7,75%, действующей с 17.12.2018 года)=83,93 руб.)=3581,21 руб.;

190938 руб. х 86 дней х 0,05%(1/150 от 7,5% ключевой ставки, действующей по 16.12.2018 года)=8210,33 руб.)+(190938 руб. х 4 дня х 0,0516 % (1/150 от ключевой ставки 7,75%, действующей с 17.12.2018 года)=394,10 руб.)=8604,43 руб., всего процентов 12185,64 руб.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о взыскании процентов за несвоевременную выплату причитающихся ему сумм за период по день их фактической выплаты, при этом расчет процентов произведен истцом не верно, суд приходит к выводу о том, что взыскание процентов в размере определенном судом, не будет выходить за рамки заявленных истцом требований.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

Указанные положения направлены на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав и не указывает конкретных видов правонарушений.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

В соответствии с ч. ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Положения ст. 237 ТК РФ предусматривают, что во всех случаях неправомерных действий (бездействия) работодателя работник имеет право потребовать возмещения морального вреда, если их следствием стали физические или нравственные страдания работника, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы) (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Суд полагает, что поскольку установлены неправомерные действия ответчика, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся истцу денежных сумм при увольнении, то на работодателя должна быть возложена обязанность денежной компенсации причиненного морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, период, в течение которого истцу не были выплачены причитающиеся при увольнении денежные суммы, отсутствие доказательств о тяжелом финансовом положении ответчика, а также то, что факт задержки выплаты причитающихся истцу денежных сумм является безусловным ущемлением его трудовых прав, поведение работодателя, который производит выплаты в пределах бюджетных ассигнований, наличие возражений ответчика относительно размера компенсации морального вреда, применяя принцип разумности и справедливости, приходит к выводу, что соразмерной компенсацией перенесенных истцом нравственных страданий является сумма в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению

В иске к МО МВД России «Каменский следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Каменский» о взыскании процентов за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 проценты за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных сумм в размере 12185 рублей 64 копейки.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. В иске к МО МВД России «Каменский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.