Гражданское дело № 2а – 135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Еськовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать дорожными знаками территорию села Глухониколаевка, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Установлено, что на территории села Глухониколаевка отсутствуют 33 дорожных знака, предусмотренные действующей дислокацией дорожных знаков и разметки: на пересечении улицы Лесная с улицами Школьная и Воронкова, улицы Центральная с улицей Воронкова не установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». На пересечении ул. Лесная с ул. Молодежная, ул. Школьная с пер. Административный, ул. Воронкова с пер. Школьный не установлены дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу». При въезде в с. Глухониколаевка со стороны дороги с.Нижняя Омка – д.Локти на улице Центральная не установлены дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта»/«Конец населенного пункта». Дорожные знаки, позволяющие определить направление главной дороги (8.13), отсутствуют на пересечении улиц Лесная и Школьная. На ул. Школьная не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия». Отсутствие дорожных знаков создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика имеется бездействие. Просил обязать администрацию Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 1 ноября 2017 года оборудовать село Глухониколаевка дорожными знаками в соответствии с действующей дислокацией дорожных знаков и разметки.

В судебном заседании помощник прокурора Еськова А.В. иск поддержала по доводам, в нем изложенным. 

Администрация Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Согласно статье 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Устава Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Глухониколаевского сельского поселения от 26 ноября 2005 г. № 15, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения. 

Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Согласно п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

ГОСТ Р 52289 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков. Его пунктом 5.6.28. предусмотрено, что знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки. Знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаком 5.23.1.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

В силу п. 5.9.17 указанного ГОСТ табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

С соблюдением приведенного выше стандарта специализированной организацией разработана дислокация дорожных знаков и разметки с. Глухониколаевка Нижнеомского района Омской области. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на территории села Глухониколаевка отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные действующей дислокацией дорожных знаков и разметки. Данное обстоятельство подтвердилось при рассмотрении настоящего дела.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району, не установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»: на пересечении ул. Школьная с пер. Административный – 2 шт., на ул. Молодежная – 2 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Молодежная – 2 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Школьная – 2 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Воронкова – 2 шт., на пересечении ул. Воронкова с ул. Школьная – 2 шт., на пересечении ул. Центральная с ул. Воронкова – 1 шт.. 

Знаки 2.4 «Уступите дорогу» не установлены на пересечении ул. Школьная с пер. Административный – 1 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Молодежная – 1 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Школьная – 1 шт., на пересечении ул. Лесная с ул. Воронкова – 1 шт., на пересечении ул. Воронкова с ул. Школьная – 1 шт., на пересечении ул. Центральная с ул. Воронкова – 1 шт..

При въезде в с. Глухониколаевка со стороны дороги с.Нижняя Омка – д.Локти на улице Центральная не установлены дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта»/«Конец населенного пункта». 

Дорожные знаки, позволяющие определить направление главной дороги (8.13), отсутствуют на пересечении улиц Лесная и Школьная. 

На ул. Школьная не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия».

10 марта 2017 года в адрес главы Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области прокурором направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. На день рассмотрения дела судом данное требование исполнено не было. 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика доказательств устранения указанных нарушений также не представил. 

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить дорожные знаки на территории села Глухониколаевка удовлетворить. 

Обязать администрацию Глухониколаевского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 1 ноября 2017 года: 1) установить дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта» / «Конец населенного пункта» при въезде в с. Глухониколаевка на улице Центральная; 2) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечении улицы Лесная с улицами Школьная и Воронкова, улицы Центральная с улицей Воронкова; 3) установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Лесная и Школьная; 4) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: ул. Школьная с пер. Административный, ул. Лесная с ул. Молодежная, ул. Лесная с ул. Школьная, ул. Лесная с ул. Воронкова, ул. Воронкова с ул. Школьная, ул. Центральная с ул. Воронкова; 5) установить на ул. Школьная дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия». 

Стороны могут обжаловать решение суда в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья