Дело №2-1956/2023

УИД 05RS0012-01-2024-001975-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 24 июля 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., без участия сторон, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Дербенте, Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПРФ по Республике Дагестан в лице Управления ГУ ОПРФ по РД по г.Дербенту от 28.12.2023г. №230000065267/222340/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы с 23.01.2006 по 20.05.2024г. в специальный страховой стаж, об обязании ГУ ОПРФ по РД в лице Управления ГУ ОПРФ по РД в г.Дербенте и назначении ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПРФ по РД,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Дербенте, Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПРФ по Республике Дагестан в лице Управления ГУ ОПРФ по РД по г.Дербенту от 28.12.2023г. №230000065267/222340/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы с 23.01.2006 по 20.05.2024г. в специальный страховой стаж, об обязании ГУ ОПРФ по РД в лице Управления ГУ ОПРФ по РД в г.Дербенте и назначении ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПРФ по РД,

В обоснование требований указал, что 11.10.2023 г. он обратился в отделение пенсионного фонда РФ по РД Управления ГУ ОПФР по г. Дербенту с заявлением № 222340/23 о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: военный билет, трудовая книжка, архивная справка, книжка спасателя, удостоверение спасателя.

Решением от 28.12.2023г. № 230000065267/222340/23 ему было отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствием требуемого льготного стажа, с указанием, что в соответствии со ст. 30 ч.1 п.16 ФЗ N2 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно- спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы, был принят на работу спасателем Дербентского межрайоного поисково-спасательной службы - 17.11.1998 г.; 15.03.2000 г. - присвоена квалификация спасатель приказом №12; 19.11.2003 г. - присвоено квалификация спасатель 3 класса протоколом №17., 01.04.2005 г. - переназначен на должность спасателя приказом №91-к; 24.02.2011 г. - присвоено квалификация спасатель 2 класса приказом №80.

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС» Госсоветом правительства РД от 17.02.2005 г. №28 МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан. Тогда как ФИО1 продолжал работать в должности спасателя, характер его работы и должностные обязанности не изменились.

Полагает, что у него имеется достаточный специальный трудовой стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой и другими документами.

В оспариваемый период времени он работал и в настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в спасательных формированиях, является спасателем 2 класса Дербентской ПСП.

За период его работы, спасательные службы несколько раз переименовывались, однако независимо от изменения названия отряда во всех случаях занимался спасением людей, оказанием первой помощи, разбором завалов, ликвидацией последствий наводнений и тушения пожаров, спасением людей на воде, что отражено в его книжке спасателя.

Таким образом, при оценке его пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы, указанные выше.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным решение территориального органа Пенсионного Фонда Республики Дагестан в г.Дербенте об исключении из специального стажа периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы с 23.01.2006г. года по 20.05.2024 годаи назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в ОПФ с 11.10.2023 года.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Отделения Социального Фонда по Республике Дагестан ФИО3 с исковыми требованиями ФИО4 не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 отсутствует.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.10.2023г. обратился в ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. 

Решением ответчика от 28.12.2023года №210000065267/222340/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием права на страховую пенсию и отсутствием требуемого льготного стажа, мотивируя решение тем, для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно- спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

В материалы дела истцом предоставлена трудовая книжка АТ-IV №2177430, книжка спасателя №0-301-088 и архивная справка №48.1-07-1-1-1523/23 от 08.09.2023г., из которых усматривается, что в период с 17 ноября 1998 года по 22 сентября 2009 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве спасателя Дербентской спасательной станции Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан( МЧС РД), Указом Государственного Совета РД от 17.02.2005г. реорганизованное в Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий по гражданской обороне(СЧС РД). 22 сентября 2009 года был уволен с занимаемой должности в связи с ликвидацией организации. С 23 сентября 2009 года ФИО1 был принят спасателем Дербентского поисково-спасательного подразделения Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» (ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»), которое относится к структуре МЧС России.

На основании с п. 16 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. 

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрен перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно -спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, а именно спасатель, спасатели 1,2,3 классов, спасатель международного класса (Код в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) - 26534.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 16 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 16 п. 2 Постановления Правительства РФ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

В соответствии с действующим законодательством пенсия за особые условия труда назначается работникам спасательных служб и подразделений независимо от ведомственной подчиненности учреждений и организаций.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 27.11.2023) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят, в том числе, территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной им в соответствии с постановлением Министерства труда России, а также отдельные руководители.

Аварийно-спасательные службы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом Российской Федерации N 151 -ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", согласно которому аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил исредств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика УСФР по РД в г.Дербент в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, на законе не основан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД в г.Дербент об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Обязать УСФР по РД в г.Дербент включить периоды работы ФИО1 с 23.01.2006 год по 20.05.2024 год в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УСФР по РД в г.Дербент назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Социального Фонда России по РД в г.Дербент.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2024 года.

Судья З.М.Рамазанова