дело № 2-702/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, Республика Татарстан 02 июля 2019 года 

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре Д.Р. Бурковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет НМР РТ), Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет ФИО2 НМР РТ) о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что ... решением Афанасовского Совета местного самоуправления за истцом закреплен земельный участок площадью 1 411 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением руководителя Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ ... от ... земельному участку и домовладению истца присвоен почтовый адрес: ..., .... На указанном земельном участке истцом построен жилой дом общей площадью 11,9 кв.м. Ответчик разрешение на строительство не выдает, ссылаясь на то, что объект капитального строительства построен в санитарно-защитной зоне электросетевого хозяйства, в связи с чем необходимо согласование с Нижнекамским филиалом ОАО «Сетевая компания». Кроме того, в ответе от ... Исполком Нижнекамского муниципального района указывает, что для регистрации права собственности на жилой дом необходимо зарегистрировать право собственности на земельный участок. ... и ... письменными ответами Росреестр отказал ФИО1 в регистрации права собственности на земельный участокна том основани, что земельный участок находится в государственной собственности. Однако, из решения Совета местного самоуправления ... от ... и выписки из похозяйственной книги от ... следует, что земельный участок предоставлен ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования. В этой связи истец просит признать за ним право собственности на жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым ..., по адресу: ... ....

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Исполнительного комитета НМР РТ, Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ, в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В отзыве Исполнительного комитета НМР РТ указано, что земельный участок с кадастровым ..., не предоставлялся истцу. Разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. На основании изложенного просили оставить иск без удовлетворения.

Представители третьих лиц Нижнекамского отдела Управления Росреестра по Республики Татарстан, Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ОАО «Сетевая компания», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд считает, что может рассмотреть дело в отсутствии ответчиков по имеющимся материалам дела, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: права на участок допускают строительство на нем соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым ..., площадью 1411 кв.м., по адресу: ... категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги, представленной Исполнительным комитетом Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (л.д.154-155).

На указанном земельном участке в 1999 году истцом построен жилой дом общей площадью 11,9 кв.м. 

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ ... от ... земельному участку с кадастровым ... и жилому дому истца ФИО1 присвоен почтовый адрес: .... 

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением от ... ..., выданным Исполнительным комитетом НМР РТ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство дома на земельном участке с кадастровым ..., в связи с тем, что согласно правилам землепользования и застройки Нижнекамского муниципального района земельный участок с кадастровым номером ... входит в санитарно-защитную зону производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерной транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений и иных объектов. Виды запрещенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон производственно-коммунальных объектов: жилая застройка, включая отдельные жилые дома. Земельный участок входит в охранные зоны электросетевого хозяйства ОАО «Сетевая компания». На земельный участок необходимо зарегистрировать право собственности (л.д.23).

Как следует из уведомления Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ..., на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка К..., площадью 1411 кв.м., расположенного: ..., ..., на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства, было разъяснено, что в связи с отсутствием сведений о нахождении на испрашиваемом земельном участке каких-либо зданий или строений, отсутствием данных для идентификации объекта, а также сведений о регистрации права собственности, предоставление земельного участка невозможно (л.д.48).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок К..., площадью 1411 кв.м., расположенного: ..., ..., относится в категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Данные о правообладателе отсутствуют. Части земельного участка, учетный ... (площадь 5 кв.м.) и учетный ... (площадь 42 кв.м.) находятся в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства (л.д.56-62).

Решением ОАО «Сетевая компания» от ... ФИО1 согласовано оформление жилого дома, находящегося на земельном участке К..., в собственность при условии соблюдения следующих требований: охранная зона для воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ составляет 2 метра от крайнего провода (л.д.75).

По ходатайству истца была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено АО «Нижнекамский Татагропромпроект». Суду представлено экспертное заключение ..., согласно которому: жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером К..., по адресу: ..., ..., соответствует требованиям РСН 70-88 «Республиканские Строительные Нормы», СП 45.13330.2012 «Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». В тоже время состав и площадь жилого помещения не в полном объеме соответствует требованиям пункта 4.4 СНиП 31-02-2001, поэтому истец предполагает выполнить пристрой из сруба с размерами 6,0х7,0 м. в целях увеличения жилых помещений для создания более комфортных условий отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи. Строительные конструкции и материалы обладают достаточной надежностью при эксплуатации и обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан. Все нормируемые расстояния от жилого ..., на земельном участке К..., до ограждения соседнего участка и красной линии соответствуют требованиям действующих законодательных нормативных документов по проектированию и строительству. Расстояние между жилыми домами составляет свыше 10 м., что удовлетворяет противопожарным требованиям. Сохранение постройки на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.79-128).

Также, суд учитывает, что требование о сносе самовольной постройки Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности (постоянного (бессрочного) пользования), может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что оснований препятствующих эксплуатации рассматриваемого дома не имеется, обстоятельств того, что рассматриваемый жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 11,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером К..., по адресу: ..., ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.И. Гиззатуллин