Материал № 12-91/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 24 мая 2018 года 

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и его защитника Баранова Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району Ч. от 06 марта 2018 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 06 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

В обосновании жалобы ФИО1 указывает на несогласие с постановлением должностного лица, ссылаясь на незаконность привлечения его к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Баранов Я.В. доводы жалобы поддержали, пояснив, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом не были учтены все обстоятельства совершения дорожно-транспортного происшествия, объяснения водителей, имеющиеся противоречия не были устранены, вина ФИО1 не доказана. Полагая незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 06 марта 2018 года, просили его отменить, прекратив производство в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как видно из материалов дела, при привлечении ФИО1 к административной ответственности 06 марта 2018 года должностным лицом было вынесено постановление в порядке ст. 28.6 КоАП РФ и назначено наказание без составления протокола об административном правонарушении. При этом бланк постановления содержит ссылки лишь на ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесения определений, постановлений по результатам рассмотрения дел, а также содержание постановлений по делу об административном правонарушении. 

Назначение административного наказания без составления протокола в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, т.е. вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде предупреждения или штрафа без составления протокола об административном правонарушении допускается, если лицо, в отношении которого возбуждено дело не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении.

Имеющаяся запись ФИО1 в постановлении об ознакомлении и получении копии постановления, не позволяет однозначно сделать вывод, что он согласился с установлением факта совершения им административного правонарушения и назначенным наказанием.

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Мотивированное решение по делу отсутствует.

Из текста обжалуемого постановления от 06 марта 2018 года не ясно, на основании каких данных должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришел к выводу о виновности ФИО1 во вмененном правонарушении, поскольку постановление не содержит мотивов принятого решения, а равно ссылок на доказательства, какие доказательства были приняты и какие отвергнуты при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Административное дело по факту дорожно-транспортного происшествия с участием водителей ФИО1, Н. и П. рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, не всесторонне, не полно, не объективно, без выяснения обстоятельств и разрешения его в соответствии с законом, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объяснения водителей имеют противоречия относительно механизма совершения дорожно-транспортного происшествия. 

На схеме дорожно-транспортного происшествия не в полной мере отображена вещная обстановка после совершенного ДТП. 

При изложенных обстоятельствах, вынесение в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности. Постановление необоснованно и немотивированно. 

Допущенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, суд приходит к выводу об отмене указанного постановления полностью.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности, истечение которой, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, дело не может быть возращено должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление. На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 06 марта 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области. 

Судья О.В. Линкова