копия дело № 2-5239/21 

16RS0046-01-2021-011291-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Казань Республика Татарстан

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К., 

при помощнике судьи Фатхуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО8 О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ( далее ГУ-ОПФР по РТ) об обязании включить в специальный стаж периода работы с .... по .... в ФИО9, период нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., период учебных отпусков с .... по ...., с .... по ... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., дополнительные дни к отпуску по коллективному договору в 2001 г. – 3 дня, в 2013г. – 3 дня, в 2014 г. -3 дня, в 2015г. – 3 дня и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику.

В обоснование исковых требований указала, что ... обратилась в УПФР г.Набережные Челны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ... ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 24 года 4 месяца 18 дней. В специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды. С отказом ответчика не согласна. Период работы с ... по ... в должности учителя подтверждается тарификационными списками, полученными в ФИО10 Прохождение курсов повышения квалификации происходило на основании приказа работодателя в период работы учителем, целью прохождения было повышение квалификации, что предусмотрено законом об образовании. Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периода учебных отпусков, период нахождения в отпуске за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Считает, что ее педагогический стаж с учетом включения спорных периодов составляет более 25 лет и выработан ..., что дает право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истица ФИО11 О.Н. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что после выхода из декретного отпуска работала в должности учителя русского языка и литературы в ФИО12, сельской школе, вела дополнительные занятия. В связи с профессиональной деятельностью проходила курсы повышения квалификации, в этот период ей выплачивалась заработная плата с сохранением рабочего места. Кроме того, ей предоставлялись дополнительные дни к основному отпуску в летнее время по коллективному договору, которые также оплачивались. Она также обучалась 5 лет по заочной форме обучения с 2007 года, ей предоставлялся учебный оплачиваемый отпуск, производились отчисления в пенсионный фонд, в период обучения с 2007г. по 2012 г. она работала в должности учителя русского языка и литературы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО13 Г.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР по РТ, представила отзыв, указав, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности .... Решением от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которыми не поименованы курсы повышения квалификации, учебные отпуска и дополнительные дни к отпуску по коллективному договору. Кроме того, дополнительные дни по коллективному договору 3 дня истице не включены в 2011 году, а не в 2001 году. Период работы в ФИО15 с .... по .... также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств выполнения работы в должности учителя за должностной оклад, ведение уроков не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. По состоянию на ... у истицы отсутствует стаж, необходимый для назначения страховой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО16 О.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В приведенных выше Списках поименованы учителя школ всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, ... ФИО17 О.Н. обратилась с заявлением в УПФР в г.Набережные Челны за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Набережные Челны от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии ФИО18 О.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истицы определена ответчиком в 24 года 6 месяцев 12 дней по состоянию на ....

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены: период работы с ... по ... в должности учителя, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., дополнительные дни к отпуску по коллективному договору: 2011 – 3 дня, 2013г. – 3 дня, 2014г. – 3 дня, 2015 г. – 3 дня., учебный отпуск с .... – ...., с ....-...., с ....-...., с .... – ...., с .... – ... с ... – ....

Согласно трудовой книжке ФИО19 О.Н. с ... работала в должности учителя русского языка и литературы ФИО20. ... ФИО21 О.Н. назначена заместителем директора по воспитательной работе этой же школы. ( л.д.15-21).

Из архивной справки от ... ... следует:

приказом ... по ФИО22 от .... ФИО23 О.Н. назначена учителем русского языка и литературы в ФИО24 с ...., 

приказом ... по ФИО25 от ...г. в связи с выходом из декретного отпуска учителя русского языка и литературы ФИО26 ФИО27 О.Н. разрешено с ... вести уроки ФЗК в 5-10 классах по 2 часа и уроки ОБЖ в 8-10 классах по 1 часу,

приказом ... по ФИО28 от ... ФИО29 О.Н., учитель русского языка и литературы, переведена заместителем директора по ВР ( л.д.28,29).

Тарификационными списками учителей ФИО30 1997-1998 года усматривается, что ФИО31 О.Н., учитель, вела уроки в спорный период. В указанных тарификационных списках указано место нахождение средней школы – ....

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица постоянно работала в должности учителя сельской школы, работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками,занимала штатную единицу учителя, ранее действовавшим и настоящим пенсионным законодательством предусмотреновключение в специальный педагогический стаж работы в должности учителя школ, расположенных в сельской местности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, соответственно, имеются основания для включения указанного спорного периода с ... по ... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из архивной справки ... от ... усматривается, что приказами по ФИО32 ФИО33 О.Н. в заявленные спорные периоды с 2007-2009 г. предоставлялись оплачиваемые с сохранением места работы учебные отпуска, связанные с обучением в ВУЗе на основании справок- вызовов, подтверждений. ( л.д.28-30).

Из указанной же архивной справки следует, что ФИО34 преобразована в ФИО35» на основании распоряжения руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ... от .... На основании постановления руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ... от .... ФИО36 реорганизована с последующим присоединением к муниципальному общеобразовательному учреждению ФИО37

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда ... от ... ФИО38 О.Н. предоставлялись учебные отпуска с .... по ... с .... по ....

... ФИО39 О.Н. выдан диплом ФИО40».

Из предоставленных расчетных листков видно, что учебные отпуска и дополнительные дни к отпуску работодателем оплачивались, соответственно, уплачивались страховые взносы.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный стаж истицы спорных периодов отпусков.

Согласно статье 116 Трудового Кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Коллективным договором ФИО41 на 2011-2013г., на 2014-2016г. для работников предусмотрены социальные гарантии, льготы, в том числе, предоставление работникам образования, проработавшим в течение учебного года без листка трудоспособности, дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 3 календарных дней.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда ... от ... следует, что ФИО42 О.Н. работает в ФИО43» в качестве учителя русского языка и литературы с ...., ей предоставлялись дополнительные дни к очередному отпуску: 2011г. – 3 дня, 2013г. – 3 дня, 2014г. – 3 дня, 2015г. – 3 дня. Исходя из представленных расчетных листков, дополнительные дни к отпуску оплачивались работодателем и производились последним отчисления в пенсионный фонд.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, учитывая, что дополнительные отпуска ( дополнительные дни) предоставлялись истице приказом работодателя на основании коллективного договора, за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительные отпуска ( дополнительные дни) подлежат также включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из архивной справки ... от ... следует, что по приказу ... от ... ФИО44 О.Н. направлена на курсы учителей русского языка и литературы с ... по ...г. По окончании обучения ФИО45 О.Н. выдано удостоверение о том, что она с .... по .... повышала квалификацию на курсах повышения квалификации учителей русского языка и литературы при Институте непрерывного педагогического образования.

Суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ....по .... подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, указанные периоды не могут быть исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд также принимает во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и, обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. ( часть 1.1).

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата приема заявления истицы органом Пенсионного фонда Российской Федерации – .... Ответчиком на дату обращения специальный стаж истицы определен 24 года 6 месяцев 12 дней.С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истицей выработано на дату обращения в УПФР- 26 лет 3 месяца 12 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у истицы возникло ....

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что вышеуказанными нормами права предусмотрено увеличение на 12 месяцев( с учетом приложения № 7 на 6 месяцев) срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год, в тоже время учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению со дня обращения ...

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО46 О.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО47 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ... по ... в должности учителя в ФИО49, период нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., периоды ученических отпусков с .... по ..., .... по ..., ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ..., дополнительные отпуска в 2011 – 3 дня, 2013 – 3 дня, 2014 – 3 дня, 2015 – 3 дня.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО50 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение16.08.2021