УИД05RS0047-01-2018-001241 № 2-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хасавюрт 28 июня 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре Темирсултановой Д.О., с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, помощника прокурора Хасавюртовского района ФИО9 и представителя органа опеки и попечительства администрации МО «Хасавюртовский район» по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 и ФИО4 и проживающих вместе с несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО5, освободить объект незаконного строительства (жилой дом), расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед», путем их выселения из указанного домовладения, обязании снести объект незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании осуществить снос объекта строительства - жилого домостроения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 691 км (географические координаты - 43.265369, 46.640348) и взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6000 рублей и за проведение экспертизы указав, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По территории 

<

адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан. Согласно таблице 4 СП № «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимальных расстояний в обе стороны от оси данного газопровода до строений составляет 300 м. В нарушение положений данного СП № ФИО2 осуществлено строительство объекта незаконного строительства - жилого дома на расстоянии 27 метров от магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» на участке 691 км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 указанного свода правил зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода.до ближайших строений и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси. Строительство ФИО2 осуществлено без получения соответствующих разрешений (согласований), в том числе с газотранспортной организацией. При строительстве спорных объектов, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно МГ «Моздок- Казимагомед» с рабочим давлением 5,5 Мпа и DN 1220 мм, являющимся опасным производственным объектом. Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП № Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистральных трубопроводов, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от магистрального газопровода. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. 

В последующем истец исковые требования дополнил требованием об обязании ответчика ФИО2 и ее супругу ФИО4 вместе с несовершеннолетними детьми, освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, путем выселения из указанного дома.

Определением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты дополнительные исковые требования и в качестве соответчика по делу привлечена супруга ответчика - ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности со всеми правами поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, и дополнительно пояснил, что разрешение на строительство спорного жилого строения и согласие от газораспределительной организации, ответчиками не получено, в связи с чем данное строение является незаконным. Из заключения эксперта следует, что от оси магистрального газопровода до дома составляет 274 метров. Тогда, как должно быть 300 метров. Просит суд обязать ФИО2 и ее супругу ФИО4 и несовершеннолетних детей, освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, путем выселения из указанного дома, обязав ФИО6, осуществить снос объекта строительства - жилого домостроения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 691 км (географические координаты - 43.265369, 46.640348) и взыскать с ответчиков в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины на сумму 6000 рублей и расходы на судебную экспертизу на сумму 23000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала», суду пояснил, что им не было известно, что на этом земельном участке нельзя строить дом и об этом им никто не говорил. Постановление администрации 

<

адрес> о выделении земельного участка и соответствующее разрешение на строительство спорного жилого дома у него нет. Единственное у них имеется акт об отводе земельного участка и план границ земельного участка. Просил отказать в удовлетворении требований истца. 

Соответчик ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, направила в суд заявление, согласно которому просила отказать в требованиях истца, а также рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель прокуратуры Хасавюртовского района ФИО9 просил удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Хасавюртовский район» по доверенности ФИО3 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на территории 

<

адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км., проложенный по территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского, Кайтагского, Дербентского, Табасаранского, Сулейман-стальского районов, 

<

адрес>, зарегистрировано за ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации за №.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества, заключенном между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» №-Д№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора.

Пунктом 3.1 Устава ООО «Газпром трансгаз Махачкала» предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Тем самым по этому договору ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», в том числе на участке 693 км. на территории 

<

адрес>, является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» и обеспечивающий транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.90 ЗК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, на которые у участников земельных отношений возникли права по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, признаются землями транспорта.

В соответствии с приведенными нормами закона и ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 3.16 действующих Строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода, степени ответственности и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В соответствии с п.1 таблицы 4 указанных СНиП минимальное расстояние от газопровода с диаметром 1200 мм до строений в населенных пунктах должно составлять не менее 300 метров в каждую сторону от оси газопровода.

Отсюда следует, что названный магистральный газопровод относится к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при строительстве жилого дома ФИО2, расположенного в 

<

адрес> Республики Дагестан требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы» нарушены. Жилое домостроение ФИО2 от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», расположенное в 

<

адрес> Республики Дагестан, находится на расстоянии 274 метров.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение положений СП № ФИО2 осуществлено строительство объекта незаконного строительства - жилого дома на расстоянии 274 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 691 км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 указанного свода правил зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до ближайших строений и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Строительство указанного жилого дома ответчиком осуществлено без получения соответствующего разрешения (согласования) в администрации МО 

<

адрес>» 

<

адрес>, в том числе от газотранспортной организации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство указанного выше жилого дома и другие разрешительные документы, необходимые при подготовке и строительстве недвижимого имущества, которые были получены им от органов местного самоуправления для строительства жилого дома, в том числе согласие истца на строительство в зоне минимально допустимого расстояния, ответчиком ФИО2 и соответчиком ФИО4 в установленном законом порядке в суд не представлены. 

Наличие у ответчика ФИО2 акта об отводе земельного участка и плана границ земельного участка, при отсутствии акта органа государственной власти или акта местного самоуправления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствует о законности строительства спорного жилого дома.

В силу положений ст.ст.2 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое признается газотранспортной организацией, осуществляющей транспортировку газа и магистральный газопровод в пользовании которого находится на ином законном основании (договоре аренды), обязано содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии.

Согласно ст.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложению № к нему воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, горючие вещества, в том числе и газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, относятся к опасным производственным объектам.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 названного Закона).

Для обеспечения состояния защищенности жизненно-важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий законодательство предусматривает определенные условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Особенностью обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, согласно этой статье закона, является то, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

А поскольку данный объект, отнесенный к опасным производственным объектам, собственником передан в арендное пользование, то обязанность выполнения мероприятий промышленной безопасности этого объекта возлагается на арендатора.

Соответственно, у него имеется право и обязанность требовать устранения нарушений требований безопасности.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения указанного спорного объекта к опасному производственному объекту не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, в том числе ответчикам, и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии сч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, а дом не может быть снесен, пока проживающие в нем лица не освободят его. Следовательно, необходимо обязать ответчиков освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> путем выселения из указанного дома.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Из платежных поручений видно, что истцом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей, а также произведена оплата судебной экспертизы на сумму 23 000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с ФИО2 и ФИО4 в равных долях с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала», - удовлетворить.

Обязать ФИО2 и его супругу ФИО4 и проживающих вместе с ними несовершеннолетних детей, освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, путем выселения из указанного дома.

Обязать ФИО2 осуществить снос объекта строительства - жилого домостроения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 691 км (географические координаты - №).

Взыскать с ФИО2 и ФИО4 в равных долях в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 3000 (три тысяча) рублей с каждого.

Взыскать с ФИО2 и ФИО4 в равных долях в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере по 11 500 (одиннадцать тысяч пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Мотивированное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись З.Р. Минаев