Дело № 2-166/2021

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка, ООО «ГУК «Центральная Л» о переносе контейнерной площадки и организации нового места накопления твердых коммунальных отходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем переноса контейнерной площадки с соблюдением установленных норм. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры 

<

адрес>. Со стороны торцевой стены жилого дома, являющейся одновременно стеной жилых комнат в квартире истца, на расстоянии менее 20 метров находится контейнерная площадка. Скопление мусора является причиной образования неприятного запаха, насекомых у окон жилого помещения истца. С 2017 года жильцы дома обращаются в различные инстанции по вопросу переноса контейнерной мусорной площадки на необходимое расстояние от стены дома с учетом действующих санитарных и гигиенических правил. По итогам рассмотрения обращения администрация направила в управляющую компанию сообщение о необходимости переноса контейнерной площадки, однако ООО «ГУК «Центральная Л» сообщило о невозможности исполнения, поскольку данный вид работ не входит в действующий тариф по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ГУК «Центральная Л, в качестве заинтересованных лиц ОАУ С(К)О «Школа-интернат 3-4 вида для слепых и слабовидящих детей», Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, АО «ЭкоПром-Липецк».

В судебном заседании истец просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представители третьих лиц ОАУ С(К)О «Школа-интернат 3-4 вида для слепых и слабовидящих детей», Управление Роспотребнадзора по Липецкой области иск полагали обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Представитель администрации города Липецка в письменном отзыве иск не признал, полагая что является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель АО «ЭкоПром-Липецк» в письменном отзыве сообщил, что установка контейнерных площадок не входит в зону ответственности предприятия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

2

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие органа местного самоуправления в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ГКО.

Пунктом 3 раздела Л Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Судом установлено, что истец является правообладателем и жильцом квартиры 

<

адрес> 

Контейнерная площадка, обслуживающая вышеуказанный дом расположена от стены дома на расстоянии менее 20 метров, что установлено в ходе осмотра специалистом Управления Роспотребнадзора Липецкой области по обращению жильцов МКД 15.12.2017, подтверждено лицами, участвующими в деле. 

Вместе с тем, установлено, что контейнерная площадка, расположенная у многоквартирного дома 

<

адрес> не создавалась, администрация г Липецка владение, пользование и распоряжение указанной площадкой не осуществляет.

В Реестре муниципальной собственности города Липецка ни названная контейнерная площадка, ни расположенные на ней контейнеры не числятся.

Следовательно, спорная площадка не может являться муниципальным имуществом, в связи с чем у администрации города Липецка отсутствует обязанность по ее переносу, оборудованию, содержанию и обслуживанию.

Спорная площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Липецк, размещенный на официальном сайте администрации города Липецка в сети Интернет (http: /71 i petskcit у. ru/i block/struktu га administradi/glava goroda lipecka/departament gradostroitelstva i arhitekturi/uprav lenie jekologii/e/upravlenie iekologii/), как площадка, находящаяся в общедолевой собственности собственников помещений МКД в управлении управляющей компании (пункт 01-М060, порядковый номер 1171).

Спорная площадка фактически является местом (площадкой) накопления ТКО от многоквартирных домов 

<

адрес> собственники помещений этих многоквартирных домов фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этой площадке, а также оплачивают ее содержание и ремонт в составе платы за содержание жилого

помещения.

Таким образом, указанная контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирных домов и фактически является общим имуществом собственников помещений в этих многоквартирных домах.

3

Многоквартирный дом 

<

адрес> с 08.06.2015 находится в управлении ООО ««Городская Управляющая Компания «Центральная Л» (4823054626) согласно сведениям, содержащимся на сайте Государственной жилищной инспекции Липецкой области (Реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в гаком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию помещений и придомовой территории. В соответствии с подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 названных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в числе прочего установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, действующим законодательством именно на управляющую компанию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

4

В пункте 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) установлено: расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

До 01.03.2021 действовал "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010№64).

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

ООО «ГУК «Центральная Л» при осуществлении своей деятельности использует контейнерную площадку, в связи с чем несет ответственность за ее соответствие требованиям нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в отношении ООО «ГУК «Центральная Л», в иске к администрации города Липецка следует отказать.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. Исходя из объема необходимых к выполнению работ, суд считает возможным предоставить ответчику срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

5

Р Е Ш И Л :

Возложить на ООО «ГУК Центральная Л» обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить перенос контейнерной площадки у многоквартирного дома 

<

адрес> и организовать новое место накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в иске к администрации города Липецка отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Мотивированное заочное решение изготовлено 23.03.2021.