Дело №2-1309/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 сентября 2018 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Михайловской Л.В., представившей удостоверение №3755 и ордер №634964 от 13.09.2018,

представителя ответчика - государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2, действующего по доверенности №01-3042 от 08.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 06 апреля 2018 года обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вопрос о его праве на назначение досрочной страховой пенсии рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район. Решением комиссии от 13.04.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев и указано, что право на пенсию по старости возникает у ФИО1 по достижении возраста 60 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 06.04.2023. С указанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При исчислении стажа истца не был засчитан период работы с 01.01.1992 по 17.07.1995 (03г-06м-17дн) газоэлектросварщиком Тихорецкого ДРСУ (переименовано в ООО «Дорожная фирма «Агат»), поскольку не подтверждена полная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. Однако в этом нет вины истца. Он указал, что трудовой стаж в указанной должности в спорный период подтверждается его трудовой книжкой. Тихорецкое ДРСУ, впоследствии переименованное в ООО Дорожная фирма «Агат», являлось специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство, реконструкцию и ремонт дорог. Работы велись в течение всего года, полный рабочий день. Транспортных средств и специальной техники в ДРСУ было более 50 единиц. В спорный период истец работал на ремонте и техническом обслуживании техники в ремонтный цехе ДРСУ в качестве газоэлектросварщика по резке и ручной сварке, выполнял электросварочные работы с применением ручной дуговой сварки. Профессию «газоэлектросварщик» он получил без отрыва от производства в период работы в 1982-1985 г.г. на заводе «Красный молот», мог выполнять только ручную сварку. В Тихорецком ДРСУ он работал на сварочном аппарате, предназначенном для резки и ручной дуговой сварки, который был за ним закреплен, других аппаратов в цехе не было. Также истец указал, что документы Тихорецкого ДРСУ до 01.01.1992 были сданы в городской архив, в связи с этим им была получена соответствующая архивная справка о работе «газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке» за период с 10.07.1985 по 31.12.1991, указанный период УПФР включило в специальный стаж. Документы, уточняющие работу «газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке» за период после 01.01.1992 в архив не сдавались, и в ООО «Дорожная фирма «Агат» не сохранились. Однако после 01.01.1992 истец продолжал постоянно работать на прежней должности, условия труда не изменялись, он работал с полным рабочим днем, на сокращенную рабочую неделю и на другие работы не переводился, прогулов не было, предприятие работало без простоев. Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке (записи № 8-10 о приеме, увольнении, а также записи о поощрениях), справкой ООО «Дорожная фирма «Агат» от 30.03.2018 №37, выданной на основании личной карточки формы Т-2, записью в профсоюзном билете и учетной карточке. На момент его приема на работу в Тихорецкое ДРСУ действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, которым было предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение «электросварщикам и их подручным». В связи с этим уточнения выполнения работ определенным способом (уточнения вида сварки) в трудовую книжку не вносили. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973, от 04.09.2012 №20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с этим периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Истец считает, что в результате неправомерных действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район нарушено его право на досрочное получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ. Истец просит признать незаконным решение № 472444/18 от 13.04.2018 ГУ УПФР в Тихорецком районе об отказе в назначении ему с 06.04.2018 страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав, включить в специальный стаж спорный период работы с 01.01.1992 по 17.07.1995 и назначить пенсию с момента первоначального обращения за назначение указанной пенсии, то есть с 06.04.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Михайловская Л.В. требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснили, что необходимо зачесть в стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию оспариваемый период, и обязать пенсионный орган назначить ФИО1 с учетом зачтенного периода с 06.04.2018, по достижении им возраста 55 лет. При этом ФИО1 пояснил, что ООО «Дорожная фирма «Агат» ему выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Согласно справке, работодатель подтвердил, что он работал в «Тихорецком ДРСУ» в должности газоэлектросварщика 5 разряда с 10 июля 1985 года (приказ №45-л от 09.07.1985) по 17 июля 1995 года (приказ №85-л от 12.07.1995), имел постоянный характер работы, выполнял работы по ручной дуговой и газовой сварке различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. За данный период работал полный рабочий день, на сокращенную рабочую неделю не переводился, в отпуске по уходу за ребенком не находился, прогулов не имел, предприятие работало без простоев, на другие работы не переводился, совмещений не было. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотренное списком №2, разделом №XXXIII, Подразделом №23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 00 месяцев 07 дней. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что решение комиссии об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено правомерно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 1991г.).;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 утверждено: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 - 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2- 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 - 1991 г.). Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 году, не ограничиваются каким - либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период до 01.01.1992. В соответствии с данными Списками, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны периоды соответствующие следующим требованиям: Списком №2 (1956) разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам и их подручным». Письмом от 23.03.2004 №710-15 Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России сообщил, что при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке. Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000- 19756 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000-19905 - право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах». Списком №2 (1991) разделом 33 «Общие профессии» код профессии 23200000- 19906 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «электросварщикам ручной сварки».

Установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 34 года 04 месяца 12 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №472444/18 от 13.04.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 06 апреля 2018 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 09л-05м-20н, в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ФИО1 не был засчитан оспариваемый период с 01.01.1992 по 17.07.1995 (03г-06м-17дн) его работы газоэлектрогазосварщиком в Тихорецком «ДРСУ».

Основанием к отказу послужило следующее.

Согласно трудовой книжке 10.07.1985 ФИО1 принят в Тихорецкое «ДРСУ» газоэлектросварщиком 5 разряда, уволен с 17.07.1995. Согласно справке №37 от 30.03.2018 ФИО1 действительно работал в Тихорецком «ДРСУ» в должности газоэлектросварщика 5 разряда с 10.07.1985 по 17.07.1995 (сведения даны на основании личной карточки формы Т-2), но приказы на прием и увольнение архиве не обнаружены. Техническая документация, подтверждающая льготный стаж в организации отсутствует. Согласно архивной справке №470 от 14.04.2017 по документам архивного фонда государственного арендного предприятия Тихорецкое «ДРСУ» ФИО1 значился работающим с 10.07.1985 по декабря 1992 года, приказы за 1993-1995 года на хранение не поступали по всему личному составу, и о их сохранности, местонахождение не известно. Документально не подтверждена полная занятость ФИО1 в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке за период работы с 01.01.1992 по 17.07.1995. 

Пенсионным органом разъяснено, что право на пенсию по старости возникнет у ФИО1 по достижении возраста 60 лет, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть с 06 апреля 2023 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обжаловал его в суд, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период его работы с 01.01.1992 по 17.07.1995 в качестве газоэлектросварщика в Тихорецкого «ДРСУ».

По заключению проведенной в рамках рассматриваемого дела государственной экспертизы условий труда №50/ДА-суд ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 от 23.07.2018, на основании представленных на экспертизу документов, не представляется возможным определить соответствие условий труда ФИО1 в рассматриваемый период с 01.01.1992 по 17.07.1995 по профессии электрогазосварщик в товариществе с ограниченной ответственностью фирма «Агат» (до 12.04.1993 – Тихорецкое ДРСУ), требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращений за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.57-62). 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцом в судебное заседание представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная директором ООО «Дорожная фирма «Агат» 06.09.2018. Согласно справке, ФИО1 действительно работал в «Тихорецком ДРСУ» в должности газоэлектросварщика 5 разряда с 10 июля 1985 года (приказ №45-л от 09.07.1985) по 17 июля 1995 года (приказ №85-л от 12.07.1995), имел постоянный характер работы, выполнял работы по ручной дуговой и газовой сварке различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. За данный период работал полный рабочий день, на сокращенную рабочую неделю не переводился, в отпуске по уходу за ребенком не находился, прогулов не имел, предприятие работало без простоев, на другие работы не переводился, совмещений не было. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотренное списком №2, разделом №XXXIII, Подразделом №23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 00 месяцев 07 дней. Справка дана на основании следующих документов: личной карточки форма Т-2, приказов по кадрам с 1993 года по 1995 год, лицевые счета по заработной плате за 1993 – 1995года, ЕТ, должностные инструкции газоэлектросварщика 5 разряда. В связи с приведением Учредительных документов в соответствие с Российским законодательством, постановлением главы администрации Тихорецкого района №462 от 20.07.1992 Тихорецкое ДРСУ перерегистрировано в Государственное арендное предприятие «Тихорецкое ДРСУ»; постановлением главы администрации Тихорецкого района № 188 от 12.04.1993 ГАП «Тихорецкое ДРСУ» переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Агат»; постановлением главы администрации Тихорецкого района № 369 от 25.06.1998 ТОО фирма «Агат» переименовано в ООО «Дорожная фирма «Агат». 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая в качестве доказательства справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы: с 01.01.1992 по 17.07.1995 (03г.06м.17дн.) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Тихорецком «ДРСУ».

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периода, подлежащего включению в специальный стаж, указанного в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, специальный стаж ФИО1 составит 13 лет 00 месяц 07 дней при требуемых 12 лет 06 месяцев. 

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03 апреля 2018 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 03 апреля 2018, требуемый специальный стаж работы 12 лет 06 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако право на пенсию возникло у истца по достижении 55 лет, то есть с 06 апреля 2018 года.

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, необходимо назначить истцу на пенсию с учетом зачтенных периодов, с даты возникновения права, то есть с 06 апреля 2018 года. 

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочены оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 17.07.1995 (03г.06м.17дн.) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Тихорецком «ДРСУ».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.04.2018.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.