Дело № 2-162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В., 

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ - УПФР), в котором просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Номер от Дата в части отказа в назначении трудовой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, с Дата по Дата – курсы повышения квалификации, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата – учебный отпуск, с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, с Дата по Дата – курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с Дата. 

В обоснование иска указала, что Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, установив продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение 24 года 6 месяцев 17 дней. Ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» учебные отпуска с сохранением среднего заработка и нахождение на курсах повышения квалификации. Нахождение работника в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке (л.д.2-4).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Истец ФИО1 суду пояснила, что в спорные периоды находилась в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации, в указанные периоды ей выплачивалась по месту работы средняя заработная плата.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от Дата (л.д.47), с иском не согласилась, полагая решение УПФР законным и обоснованным. Представила письменные возражения на иск (л.д. 30-31).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные отношения между истцом ФИО1 и Пенсионным фондом возникли в 2017 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Правила и список должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Пунктом 5 настоящих Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены:

п.1.1. Общеобразовательные учреждения:

- школы всех наименований.

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность:

- учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 настоящих Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата обратилась в ГУ - УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.14, 33-35).

Решением руководителя территориального органа ПФР Номер от Дата ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д.14-20).

При рассмотрении заявления ФИО1 установлено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 6 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 157,067 (л.д.16). 

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ не учтены периоды работы ФИО1: 

Дата по Дата – курсы повышения квалификации,

Дата по Дата – курсы повышения квалификации, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск, 

с Дата по Дата – учебный отпуск,

с Дата по Дата - курсы повышения квалификации, 

с Дата по Дата – курсы повышения квалификации,

поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков и курсов повышение квалификации не предусмотрено (л.д. 17-19).

Согласно трудовой книжке истца и справке руководителя МБОУ «***», ФИО1 с Дата по настоящее время работает ***, в спорные периоды находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д.10-13, 41).

Из объяснений истца ФИО1, а также копии диплома серии Номер установлено, что она обучалась в *** и Дата году окончила полный курс названного учреждения по специальности «***», ей присвоена квалификация – *** (л.д.9). 

На основании приказов руководителя МБОУ «***» ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, связанные с обучением в высшем учебном учреждении,

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата);

а также она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), всего 6 месяцев 1 день.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой МБОУ «***» от Дата Номер (л.д.41), а также справкой Управления образования администрации Чебаркульского городского округа от Дата Номер (л.д.46).

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В судебном заседании из представленных документов, бесспорно, установлено, что ФИО1 в периоды учебных отпусков начислялась и выплачивалась средняя заработная плата (л.д.46).

Учитывая, что на период учебы за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в соответствии с приказами работодателя ФИО1 повышала свою квалификацию с отрывом от производства на курсах повышения квалификации. При этом за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата. Для прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была направлена на курсы работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанный период был сопряжен с осуществляемой ей педагогической деятельностью. 

Суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истицы также подлежат включению в специальный стаж, так как в силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы. 

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 6 месяцев 17 дней), а также периоды, засчитанные судом – 6 месяцев 1 день, у истца ФИО1 на момент обращения с заявлением – на Дата имелся специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет 18 дней она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, имеются правовые основания для возложения на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с Дата - со дня обращения за указанной пенсией.

Разрешая требования в части взыскания судебных расходов в виде оплаты госпошлины в размере 300 руб., суд находит их подлежащими удовлетворению, так как в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО1 с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области Номер от Дата об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы: 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата),

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), 

с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), всего 6 месяцев 1 день.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с Дата.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: