Дело № 2а-1067/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как согласно сведениям МРЭО ГИБДД по Челябинской области в 2014 году, 2015 году, 2016 году, 2017 году являлся владельцем транспортных средств. Установленные законом обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год, 2015 год, 2016 год, 2017 год не исполнил. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате транспортного налога в установленный срок, административному ответчику начислены пени. Налоговым органом направлено в адрес ответчика требования об уплате в добровольном порядке пени, которое исполнено не были, что послужило основанием для обращения с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с настоящими требованиями. Просит взыскать с ФИО1 в бюджет пени по транспортному налогу в размере 9 484 рубля 64 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня не является мерой ответственности, а относится к одному из способов уплаты налога и, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в 2014 году, 2015 году, 2016 году, 2017 году являлся собственником транспортных средств: автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР, автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак НОМЕР, автомобиля марки «

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак НОМЕР.

Административным ответчиком ФИО1 несвоевременно исполнялась обязанность по уплате транспортного налога.

Из содержания представленных налоговым органом документов следует, что за ФИО1 числится недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 16 814 рублей, за 2014 год, 2016 год - 33 628 рублей, за 2017 год - 16 814 рублей.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области от 25 апреля 2018 года, вступившего в законную силу, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу - 33 628 рублей, пени - 147 рублей 96 копеек. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 20 августа 2018 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области от 25 апреля 2018 года по делу НОМЕР о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области задолженности в размере 33 775 рублей 96 копеек, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

17 мая 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области от 25 августа 2017 года с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу - 16 814 рублей, пени - 375 рублей 51 копейка. 

Из сведений, предоставленных Коркинским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области по запросу суда, следует, что на исполнении в Коркинском городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области находилось исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 24 мая 2018 года на основании судебного приказа НОМЕР, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области в отношении ФИО1 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области о взыскании задолженности по налогу. Данное исполнительное производство было окончено 30 июля 2018 года на основании акта о невозможности взыскания. Денежных средств на депозит Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области не поступало. 

Согласно требованию НОМЕР об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 11 июля 2019 года ФИО1 на сумму недоимки по транспортному налогу начислены пени в общем размере 9 885 рублей 37 копеек, со сроком уплаты до 6 ноября 2019 года.

Судом проверен расчет суммы пени, предъявленный к взысканию с ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку произведен в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствам дела. 

Однако в добровольном порядке требования административным ответчиком не были удовлетворены.

Согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

К мировому судье судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 2 марта 2020 года.

10 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за период с 1 декабря 2015 года по 10 июля 2019 год в сумме 9 885 рублей 37 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области от 17 апреля 2020 года указанный судебный приказ отменен.

С административным исковым заявлением в суд Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области обратилась 7 сентября 2020 года. Следовательно, иск подан в пределах шестимесячного срока после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год за период с 18 декабря 2017 года по 10 июля 2019 года в размере 2 404 рубля 82 копейки, за 2015 год за период с 7 февраля 2017 года по 10 июля 2019 года - 4 005 рублей 09 копеек, за 2016 год за период с 18 декабря 2017 года по 10 июля 2019 года - 2 404 рубля 82 копейки, поскольку ответчик задолженность за указанный период не оплатил.

В пояснениях административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области указал, что в отношении задолженности по транспортному налогу за 2017 год Коркинским городским судом Челябинской области принято к производству 10 сентября 2020 года административное исковое заявление. 

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Между тем, доказательств наличия у административного ответчика ФИО1 недоимки по уплате транспортного налога за 2017 год, взысканной на основании судебных актов, вступивших в законную силу, на которые начислены пени в сумме 669 рублей 90 копеек, налоговой инспекцией не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что налоговым органом не представлено документов, вступивших в законную силу, подтверждающих взыскание с ФИО1 в установленном законом порядке недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 16 814 рублей, а также доказательств тому, что Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области не утрачено право принудительного взыскания указанной недоимки, на которую начислены пени, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 пени по уплате транспортного налога за 2017 год за период с 6 февраля 2019 года по 10 июля 2019 года в размере 669 рублей 90 копеек, поскольку налоговым органом не исполнена обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пени.

В соответствии со статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Истец согласно пункту 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области к ФИО1 удовлетворены частично, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: АДРЕС бюджет на Единый Казначейский счет № 40101810400000010801 БИК 047501001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск ИНН 

<

***>, Получатель УФК МФ РФ по Челябинской области (Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области) пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год за период с 18 декабря 2017 года по 10 июля 2019 года в размере 2 404 рубля 82 копейки, пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год за период с 7 февраля 2017 года по 10 июля 2019 года - 4 005 рублей 09 копеек, пени по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год за период с 18 декабря 2017 года по 10 июля 2019 года - 2 404 рубля 82 копейки, всего 8 814 рублей 73 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход Коркинского муниципального района Челябинской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год за период с 6 февраля 2019 года по 10 июля 2019 года в размере 669 рублей 90 копеек - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.