12-15/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года п. Чернянка

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Дереча А.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, ФИО1,

при ведении протокола секретарем Пименовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернянского района Белгородской области, от 20 августа 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ, 

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернянского района Белгородской области, от 20 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ФИО2 указывает на незаконность и необоснованность постановления, ссылаясь на то, что при вынесении постановления мировой судья не правильно истолковал положения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, а также не принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 4 декабря 2017 г. № 35-П, и Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 6 декабря 2017 г. № 302-КГ17-11016 о том, что административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

ФИО1 с жалобой не согласился, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснив, что штраф им действительно уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но в пределах двадцатидневного срока, установленного Законом. Данный двадцатидневный срок, по его мнению, начал течь с 27 марта 2018 г., когда судьей Корочанского районного суда было вынесено решение о переквалификации его действий на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

Исследовав жалобу, проверив материалы административного дела, заслушав объяснения участвующих лиц, прихожу к следующему. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования Закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2018 г. постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 2).

Указанное постановление получено привлеченным к административной ответственности лицом 2 марта 2018г. (л.д.3).

Решением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 27 марта 2018 г. постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области № от 22 февраля 2018 г. изменено: действия ФИО1 переквалифицированы на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 4-7).

Указанное решение решением судьи Белгородского областного суда от 7 мая 2018 г. оставлено без изменения (л.д. 8-10).

11 апреля 2018г. штраф, назначенный по постановлению №, уплачен частично в размере 75 000 рублей (л.д. 27).

30 июля 2018 г. начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа, наложенного постановлением № от 22 февраля 2018 г. (л.д. 1).

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 мировой судья указала на то, что административный штраф был уплачен в размере половины его суммы, в 20-дневный срок со дня вынесения постановления судьи о назначении административного штрафа от 27 марта 2018 года, в соответствии с положением ч.1.3 ст.32. КоАП РФ.

Такие выводы мирового судьи не бесспорны.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из выводов Конституционного Суда РФ в постановлении от 4 декабря 2017 г. № 35-П, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлено исключение из данного правила: лицо, привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением нескольких статей), действительно может уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но только в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а не со дня его вступления в силу, что само по себе не влечет вывода о признании лицом своей вины или невозможности обжалования постановления.

То есть законодателем предусмотрен льготный порядок уплаты штрафа лишь в отношении постановления, а не от принимаемого по результатам его обжалования решения. 

Как следует из материалов дела постановление органа о привлечении к административной ответственности было получено привлекаемым лицом 2 марта 2018 года, а оплата произведена 11 апреля 2018 года, то есть позже 20-ти дневного срока. 

В постановлении мирового судьи имеется ссылка на вынесение судьей постановления о наложении штрафа от 27 марта 2018 года, от даты которого и был ею посчитан срок, однако такого постановления материалы дела не содержат.

В деле имеется лишь судебные решения о пересмотре вынесенного начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области постановления № (решение судьи Корочанского районного суда от 27 марта 2018 года) и принятого по результатам жалобы на него (решение Белгородского областного суда)

Поэтому, при рассмотрении дела мировым судьей не в полной мере были выяснены все значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Установленные процессуальные требования КоАП РФ, допущенные мировым судьей при производстве по данному делу, являются существенными, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье, правомочным его рассмотреть, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений

в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует руководствоваться требованиями действующего законодательства и принять законное и мотивированное судебное решение по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернянского района Белгородской области, от 20 августа 2018 года о прекращении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернянского района Белгородской области, от 20 августа 2018 года о прекращении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 на новое рассмотрение.

Копию решения направить для сведения начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ФИО2, ФИО1

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, может быть пересмотрено в порядке надзора, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Судья А.Н. Дереча