№ 2-300/2021

Решение

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 26 марта 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Корнетовой С.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Кострикина Н.В.,

представителя ответчика МАОУ «СОШ д. Передки» ФИО1,

представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа д. Передки», муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов (территорий) образования в деятельности МАОУ «СОШ д. Передки» выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение пп. «г» п. 24 Постановления Правительства №, здание дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки», расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. Передки, 

<

адрес>; здание дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки», расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. Починная Сопка, 

<

адрес>; здание дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки», расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оснащены стационарной системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Проверкой в сфере соблюдения требований пожарной безопасности установлены следующие нарушения.

В здании школы МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> выход наружу из подвального этажа не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах; лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; в здании школы внутренние стены лестничной клетки типа JI1 (пом. №15, 31 по техническому паспорту) имеют проемы (за исключением дверных и проемов в наружных стенах); в лестничных клетках размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша; на дверях производственных и складских помещений отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не ведется журнал о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по пожарной безопасности; не разработана декларация пожарной безопасности; не ведется журнал о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по пожарной безопасности; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (отсутствует осенний акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода); запоры на дверях эвакуационных выходов в здании школы не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в здании школы не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в спортивном зале, раздевалках, мастерских, столовой и подвале); дверь эвакуационного выхода из спортивного зала открывается не по направлению выхода из здания школы; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (проведение работ не реже 1 раза в год), не разработана и не утверждена руководителем организации инструкция о мерах пожарной; неисправна система «стрелец-мониторинг», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (здание класса пожарной опасности - ф 1.1). (при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал на ЦППС не прошел); для отделки стен в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем KM0 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем KM0 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год.

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> не разработана и не утверждена руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности; неисправна система «стрелец-мониторинг», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (здание класса пожарной опасности - ф 1.1). (при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал на ЦППС не прошел); не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (проведение работ не реже 1 раза в год); в спальных помещениях 1 этажа (помещения №12,33 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в раздевалках групп 1 этажа (помещения №3,11 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в игровых комнатах групп 1 этажа (помещения №4,8 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в спальных помещениях 2 этажа (помещение №53 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в раздевалках групп 2 этажа (помещение №51 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в игровых комнатах групп 2 этажа (помещение №55 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в комнате труда на 2 этаже (помещение №42 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); в здании детского сада не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм (отсутствует исполнительная документация); предусмотренный в здании детского сада пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа; предусмотренная в здании детского сада прачечная не выделена противопожарными стенами не ниже 2-го типа; запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в основной лестничной клетке размещены открыто проложенные электрические кабели и провода эвакуационного освещения; высота эвакуационного выхода из основной лестничной клетки в тамбур первого этажа (помещение №6 по техническому паспорту) не соответствует требованиям норм; на путях эвакуации в тамбуре первого этажа (помещение №6 по техническому паспорту) допущено блокирование дверей (фактически дверь из лестничной клетки мешает свободной эвакуации людей из здания детского сада); помещение склада в здании овощехранилища не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; здание овощехранилища (помещения овощехранилища и склада) не обеспечено огнетушителями в соответствии с требованиями норм; в здании овощехранилища (помещения овощехранилища и склада) не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; не организовано (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; дверь эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки в тамбур (помещение № 6 по техническому паспорту) при открытии блокирует эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу; наружные открытые лестницы здания не имеют сплошных ступеней шириной не менее 25 см (фактически 12 см); выполнены с уклоном более 45 (фактически 70); ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада имеет высоту менее 1,2 метра; не подвергнуты огнезащитными составами деревянные конструкции кровли (стропила и обрешетка).

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> неисправна система «стрелец-мониторинг», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (здание класса пожарной опасности - ф 1.1). (при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал на ЦППС не прошел); объект защиты «Детский сад д. Передки» класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 размещен не в отдельно стоящем здании, либо не выделен в самостоятельный пожарный отсек (в здании находится помещение клуба МБУК «Передский СКК»; а также встроенное помещение Фельдшерского пункта); помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 чел (спортивный зал помещение № 9 по техническому паспорту) не имеет двух эвакуационных выходов; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (проведение работ не реже 1 раза в год); для отделки стен в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в коридоре (помещения №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в коридоре (помещения №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в спальном помещение (помещение №27 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в спальном помещение (помещение №27 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в раздевалке (помещения №3 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в раздевалке (помещения №3 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в групповой комнате (игровой) (помещения №4 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в групповой комнате (игровой) (помещения №4 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в спортивном зале (помещение №9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в спортивном зале (помещение №9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в спортивном зале (помещение №9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМО (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМО (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки стен в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для отделки потолка в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности); для покрытия пола в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в помещении детского сада не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; предусмотренный в здании детского сада пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа; предусмотренная в здании детского сада прачечная не выделена противопожарными стенами не ниже 2-го типа; не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию детского сада, (фактически установлен забор, произведена посадка деревьев); запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; ковровые покрытия на полу в здании детского сада (на объекте защиты с массовым пребыванием людей) не закреплены к полу; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> неисправна система «стрелец-мониторинг», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (здание класса пожарной опасности - ф 1.1). (при срабатывании автоматической пожарной сигнализации сигнал на ЦППС не прошел); отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (проведение работ не реже 1 раза в год); не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию детского сада; печи имеют видимые повреждения (трещины в корпусе печи); руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов); руководитель организации не обеспечил побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.

Согласно пункту 1.3 Устава МАОУ «СОШ д. Передки», утвержденного постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 20.09.2019 № 3121, МАОУ «СОШ д. Передки» является автономным общеобразовательным учреждением. В силу п. 1.6. Устава учредителем и собственником имущества МАОУ «СОШ д. Передки» является муниципальное образование Боровичский муниципальный район, функции и полномочия от имени которого осуществляет администрация Боровичского муниципального района. Действующее законодательство не ставит выполнение ответчиками указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей. Объекты образования относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

На основании изложенного, прокурор просит обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные выше нарушения пожарной безопасности.

Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАОУ «СОШ д.Передки» указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Кострикин Н.В. от части исковых требований отказался, поскольку на день рассмотрения настоящего дела часть выявленных нарушений устранена, о чем ответчиком представлены соответствующие доказательства. С учетом измененных исковых требований истец просил следующее.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании школы МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: область, 

<

адрес> обеспечить отделение выхода наружу из подвального этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту одного этажа; обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах; исключить наличие проемов во внутренних стенах лестничной клетки типа Л1 (пом. № 15, 31 по техническому паспорту); исключить размещение в лестничных клетках радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша; обеспечить наличие на дверях производственных и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; обеспечить наличие в здании эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм; обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из спортивного зала по направлению выхода из здания; разработать и утвердить руководителем организации инструкцию о мерах пожарной безопасности; исключить применение для отделки стен и потолка в лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0; исключить применение для покрытия пола в лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для отделки стен и потолка в коридорах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в коридорах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение для отделки стен и потолка в тамбурах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в тамбурах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> обеспечить разработку и утверждение руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности; исключить применение в спальных помещениях 1 этажа (помещения № 12, 33 по техническому паспорту), раздевалках групп 1 этажа (помещения № 3, 11 по техническому паспорту), игровых комнатах групп 1 этажа (помещения № 4, 8 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; исключить применение в спальных помещениях 2 этажа (помещение № 53 по техническому паспорту), раздевалках групп 2 этажа (помещение № 51 по техническому паспорту), игровых комнатах групп 2 этажа (помещение № 55 по техническому паспорту), комнате труда на 2 этаже (помещение № 42 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; обеспечить здание эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм, в том числе обеспечить наличие исполнительной документации; выделить предусмотренный в здании пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; исключить размещение в основной лестничной клетке открыто проложенных электрических кабелей и проводов эвакуационного освещения; обеспечить нормативную высоту эвакуационного выхода из основной лестничной клетки в тамбур первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту); исключить блокирование дверей на путях эвакуации в тамбуре первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту); обеспечить помещение склада в здании овощехранилища автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; обеспечить здание овощехранилища (помещения овощехранилища и склада) огнетушителями в соответствии с требованиями норм; организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; исключить блокирование эвакуационного выхода, ведущего наружу, при открытии двери эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки в тамбур (помещение № 6 по техническому паспорту); обеспечить наличие сплошных ступеней шириной не менее 25 см наружных открытых лестниц здания; обеспечить уклон не более 45 градусов наружных открытых лестниц здания; обеспечить ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, высотой не менее 1,2 м; обработать огнезащитными составами деревянные конструкции кровли (стропила и обрешетка).

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> обеспечить выделение объекта в самостоятельный пожарный отсек; обеспечить помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 человек (спортивный зал помещение № 9 по техническому паспорту) двумя эвакуационными выходами; исключить применение для отделки стен и потолка в коридоре (помещение № 13 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в коридоре (помещения № 13 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение для отделки стен и потолка в тамбурах (помещения № 1, 2, 11, 17, 23, 24 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в тамбурах (помещения № 1, 2, 11, 17, 23, 24 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение в спальном помещении (помещение № 27 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; исключить применение для покрытия пола в спальном помещении (помещение № 27 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение в раздевалке (помещения № 3 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение для покрытия пола в раздевалке (помещения № 3 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение в групповой комнате (игровой) (помещения № 4 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; исключить применение для покрытия пола в групповой комнате (игровой) (помещения № 4 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение для отделки стен и потолка в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; исключить применение для отделки стен и потолка в общей лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0; исключить применение для покрытия пола в общей лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для отделки стен и потолка в общем тамбуре материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; исключить применение для покрытия пола в общем тамбуре материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; обеспечить наличие в здании эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм; выделить предусмотренный в здании пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; выделить предусмотренную в здании прачечную противопожарными стенами не ниже 2-го типа; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию; обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; обеспечить закрепление к полу ковровых покрытий в здании; обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию; обеспечить систематическое проведение очистки дымоходов и печей.

Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАОУ «СОШ д. Передки» указанных мероприятий.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ д. Передки» ФИО1 измененные исковые требования признала частично, указав, что после проведенной проверки пожарной безопасности было произведено следующее.

По объекту - МАОУ СОШ д. Передки по адресу: 

<

адрес> двери лестничных клеток оборудованы приспособлением (доводчиками) для самозакрывания и уплотнения в притворах. Заключен договор № 36 от 24.12.2020 г. с ИП ФИО4, «СТАНДАРТ» о произведении ремонтных работ по замене дверных проемов по адресу: 

<

адрес>. На дверях производственных и складских помещений имеются обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Заключены договоры с ООО «БВМ» на обслуживание и проведение проверок работоспособности дверей (люков), ООО «Арго СБ» о проверке работоспособности (проведению работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Двери эвакуационных выходов в здании школы обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. 05 октября 2020 года заключен договор с ООО «Безопасность» о проведении работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли на объекте. 

По объекту - дошкольное отделение МАОУ СОШ д. Передки по адресу: 

<

адрес> для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется. В части обеспечения высоты эвакуационного выхода из основной лестничной клетки втамбур первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту) требуется реконструкция здания, что невозможно выполнить в краткие сроки. Электрические кабели и провода эвакуационного освещения, расположенные в основной лестничной клетке убраны в кабель канал. Организованно проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы.

По объекту дошкольное отделение МАОУ СОШ д. Передки по адресу: 

<

адрес> помещении спортивного зала (помещение № 9 по техническому паспорту) сделан запасной выход, через соседнее помещение. Вокруг здания, где размещено помещение дошкольного отделения МАОУ СОШ д. Передки 

<

адрес> подъезд возможен с трёх сторон. Ковровые покрытия на полу в здании детского сада закреплены. Заключены договоры с ООО «БВМ» на обслуживание и проведение проверок работоспособности дверей (люков), ООО «Арго СБ» о проверке работоспособности (проведению работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

По объекту - дошкольное отделение МАОУ СОШ д. Передки по адресу: 

<

адрес> заключены договоры с ООО «БВМ» на обслуживание и проведение проверок работоспособности дверей (люков), ООО «Арго СБ» о проверке работоспособности (проведению работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Подъезд пожарных автомобилей возможен с трёх сторон. Заключен договор с ИП «Возрождение» на ремонтные работы, очистку дымоходов и печей. 

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 в судебном заседании полагал, что часть заявленных требований не подлежит удовлетворению, поскольку согласно пункта 4.3.12 свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. В соответствии с пунктом 1.3 СП 52.13330.2016. Свода правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр) (ред. от 20.11.2019), свод правил не распространяется на освещение помещений для хранения сельскохозяйственной продукции. 

При выполнении заявленных исковых требований муниципальное учреждение вынуждено будет заключать муниципальные контракты на выполнение работ по устранению выявленных нарушений в 2021 году. Лимиты бюджетных ассигнований на очередной финансовый год доводятся финансовым органом Администрации Боровичского муниципального района до всех получателей бюджетных средств в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 решения Думы Боровичского муниципального района от 24.12.2020 №28 «Об утверждении бюджета Боровичского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» принятый бюджет Боровичского муниципального района на 2021 год является дефицитным.

Для выполнения исковых требований в соответствии с нормативными требованиями потребуется значительная сумма бюджетных средств, В 2021 году средства не запланированы и соответственно потребуется внесение изменений в бюджет муниципального района 2021 года путем перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств либо их сокращение, что может повлечь за собой нарушение других обязательств, как ответчиками, так и другими получателями бюджетных средств. Они могут быть выполнены в летний период 2022 года, когда отсутствует учебный процесс и ведутся работы по подготовке к новому учебному году. На основании изложенного, просил в удовлетворении в этой части исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - комитета образования Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что комитет образования согласно п. 1.7. Положения о комитете образования Администрации Боровичского муниципального района, утвержденного решением Думы Боровичского муниципального района от 24.01.2019 № 235 (далее Положение), является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений, подведомственных комитету образования. Во исполнение полномочий комитет образования согласно п. 3.2.11. Положения обеспечивает финансирование подведомственных учреждений в пределах доведенных лимитов финансирования. Согласно бюджету Боровичского муниципального района, утвержденного решением Думы Боровичского муниципального района от 24.12.2020 № 28, на 2021 год по МБОУ СОШ д. Передки запланированы следующие лимиты финансирования: субсидия на исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в Боровичском муниципальном районе» по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной безопасности 376,0 тысяч рублей.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, подробно регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ).

Целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка (ст. 14 Закона № 124-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (п. 5 ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона).

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами отнесено к компетенции образовательной организации (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЭ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1779 «О противопожарном режиме в Российской Федерации» (далее - Правил противопожарного режима), данные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МАОУ СОШ д. Передки является автономным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ д. Передки является муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МАОУ СОШ д. Передки от имени Боровичского муниципального района осуществляет Администрация Боровичского муниципального района, при этом отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования Администрации Боровичского муниципального района в соответствии с Положением о комитете образования Администрации Боровичского муниципального района. МАОУ СОШ д. Передки самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

В ходе проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено нарушение требований пожарной безопасности. На день рассмотрения настоящего дела часть нарушений ответчиками устранено, тем не менее имеются следующие нарушения пожарной безопасности: в здании школы МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> нарушение требований ст. ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; п. 4.4.6, п. 8.1.6 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.9 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» выход наружу из подвального этажа не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; в нарушение требований п. 33 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3, 4.2.7. свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.18* двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах; в нарушение требований п. 5.4.16 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 6, 40, 49, 52; Свод правил СП 213130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в здании школы внутренние стены лестничной клетки типа JI1 (пом. №15, 31 по техническому паспорту) имеют проемы (за исключением дверных и проемов в наружных стенах); в нарушение требований ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.32 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничных клетках размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша; в нарушение требований п.20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (ППР в РФ на дверях производственных и складских помещений отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушение требований п. 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 " отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (отсутствует проектная документация на АПС и СОУЭ); в нарушение требований п. 35 Правил противопожарного режима в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов в здании школы не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение требований п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение" в здании школы не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; в нарушение требований п. 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в спортивном зале, раздевалках, мастерских, столовой и подвале); в нарушение требований ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-Ф3; п. 4.2.6 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» дверь эвакуационного выхода из спортивного зала открывается не по направлению выхода из здания школы; в нарушение требований п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ не разработана и не утверждена руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение требований п. 33 ППР в РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ч.2 ст.4, ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 для отделки стен в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем KM0 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем KM0 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в коридорах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в тамбурах применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в нарушение требований п. 21 Правил противопожарного режима в РФ не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год.

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> нарушение требований п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ не разработана и не утверждена руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение требований п. 33 ППР в РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ч.2 ст.4, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 в спальных помещениях 1 этажа (помещения № 12, 33 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в раздевалках групп 1 этажа (помещения № 3, 11 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), в игровых комнатах групп 1 этажа (помещения №4,8 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), в спальных помещениях 2 этажа (помещение № 53 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), в раздевалках групп 2 этажа (помещение №51 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), в игровых комнатах групп 2 этажа (помещение № 55 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в комнате труда на 2 этаже (помещение № 42 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности); в нарушение требований п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение") в здании детского сада не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм, отсутствует исполнительная документация; в нарушение требований ст.ст. 4, 87, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; 5.4.4. СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.17, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" предусмотренный в здании детского сада пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа; в нарушение требований ст.ст. 87,88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.20, 5.4.4. СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.17, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предусмотренная в здании детского сада прачечная не выделена противопожарными стенами не ниже 2-го типа; в нарушение требований п. 35 Правил противопожарного режима в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение требований п. 33 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; ст. 4, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждён Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 в основной лестничной клетке размещены открыто проложенные электрические кабели и провода эвакуационного освещения; в нарушение требований ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационного выхода из основной лестничной клетки в тамбур первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту) не соответствует требованиям норм; в нарушение требований п. 33, п. 36 Правил противопожарного режима в РФ на путях эвакуации в тамбуре первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту) допущено блокирование дверей; в нарушение требований ст.54, 83 ФЗ № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г.; приложение А таб. A3 п. 5 СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" помещение склада в здании овощехранилища не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; в нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в РФ здание овощехранилища (помещения овощехранилища и склада) не обеспечено огнетушителями в соответствии с требованиями норм; в нарушение требований п. 24 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 "О противопожарном режиме" не организовано (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; в нарушение требований п. 33, п. 36 Правил противопожарного режима в РФ дверь эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки в тамбур (помещение № 6 по техническому паспорту) при открытии блокирует эвакуационный выход, ведущий непосредственно наружу; в нарушение требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст.ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.30 СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» наружные открытые лестницы здания не имеют сплошных ступеней шириной не менее 25 см (фактически 12 см); выполнены с уклоном более 45 (фактически 70); в нарушение требований п. 33 ППР в РФ; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы"; п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада имеет высоту менее 1,2 метра; в нарушение требований п. 21"Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 ); ст. 57, 58, 87 Федерального закона №123 от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не подвергнуты огнезащитными составами деревянные конструкции кровли (стропила и обрешетка).

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес> объект защиты «Детский сад д. Передки» класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 размещен не в отдельно стоящем здании, либо не выделен в самостоятельный пожарный отсек (в здании находится помещение клуба МБУК «Передский СКК»; а также встроенное помещение Фельдшерского пункта (нарушение требований п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); в нарушение требований ст.ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-Ф3; п. 5.2.12 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 челеловек (спортивный зал помещение № 9 по техническому паспорту) не имеет двух эвакуационных выходов; в нарушение требований п. 33 ППР в РФ; п. 6.25 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ч.2 ст.4, ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 для отделки стен в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в коридоре (помещения №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в коридоре (помещения №13 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в тамбурах (помещения №1,2,11,17,23,24 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в спальном помещение (помещение № 27 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в спальном помещение (помещение №27 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в раздевалке (помещения №3 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в раздевалке (помещения № 3 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в групповой комнате (игровой) (помещения №4 по техническому паспорту) применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ 2 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в групповой комнате (игровой) (помещения №4 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в спортивном зале (помещение №9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМО (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМО (материалы без показателей пожарной опасности), для покрытия пола в общей лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки стен в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности), для отделки потолка в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ1 (материалы без показателей пожарной опасности). для покрытия пола в общем тамбуре применены материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (материалы без показателей пожарной опасности), в нарушение требований п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение" в помещении детского сада не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм; в нарушение требований ст.ст. 4, 87, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-Ф3; 5.4.4. СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.17, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предусмотренный в здании детского сада пищеблок не выделен противопожарными стенами не ниже 2-го типа, предусмотренная в здании детского сада прачечная не выделена противопожарными стенами не ниже 2-го типа;в нарушение требований ст. 4, 90 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 8.1, 8.13 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию детского сада, (фактически установлен забор, произведена посадка деревьев); в нарушение требований п. 35 Правил противопожарного режима в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение требований п.39 «Правила противопожарного режима в РФ» ковровые покрытия на полу в здании детского сада (на объекте защиты с массовым пребыванием людей) не закреплены к полу; в нарушение требований п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В дошкольном отделении МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес>: в нарушение требований п. 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в нарушение требований п. 82 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов).

Доводы ответчиков, приведенные в судебном заседании, отвергаются судом, поскольку ответчиками не представлено суду неопровержимых и достоверных доказательств отсутствия нарушения норм пожарной безопасности в зданиях общеобразовательного учреждения, указанных и поддержанных в судебном заседании истцом, либо их устранения после проведенной проверки. Отсутствие финансирования, достаточного для обеспечения пожарной безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, формирование бюджета на текущий год и необходимость внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального района, а также необходимость проведения капитального ремонта либо реконструкции зданий, отдельных помещений или элементов здания не является безусловным основанием для освобождения ответчиков от приведения зданий или имеющихся в них помещений в состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности. Доводы ответчиков о том, что обеспечение помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек (спортивный зал) вторым эвакуационным выходом не требуется, поскольку второй эвакуационный выход имеется в соседнем помещении, нельзя признать состоятельным, поскольку требования пожарной безопасности для данной категории помещения предусматривает второй эвакуационный выход из указанного помещения.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить обязанность устранения данных нарушений на МАОУ «СОШ д. Передки», финансирование указанных мероприятий на Администрацию Боровичского муниципального района, являющуюся учредителем МАОУ «СОШ д. Передки» и собственником имущества учреждения.

При определении срока, в течение которого ответчики должны устранить установленные нарушения, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком данных обязанностей не позднее 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к МАОУ «СОШ д. Передки», муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района об устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании школы МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: область, 

<

адрес>, 

обеспечить отделение выхода наружу из подвального этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту одного этажа;

обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

исключить наличие проемов во внутренних стенах лестничной клетки типа Л1 (пом. № 15, 31 по техническому паспорту); 

исключить размещение в лестничных клетках радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы и ступеней марша; 

обеспечить наличие на дверях производственных и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; 

обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; 

обеспечить наличие в здании эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм; 

обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта; 

обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из спортивного зала по направлению выхода из здания; 

разработать и утвердить руководителем организации инструкцию о мерах пожарной безопасности; 

исключить применение для отделки стен и потолка в лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0;

исключить применение для покрытия пола в лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для отделки стен и потолка в коридорах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в коридорах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение для отделки стен и потолка в тамбурах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в тамбурах материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес>

обеспечить разработку и утверждение руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности; 

исключить применение в спальных помещениях 1 этажа (помещения № 12, 33 по техническому паспорту), раздевалках групп 1 этажа (помещения № 3, 11 по техническому паспорту), игровых комнатах групп 1 этажа (помещения № 4, 8 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; 

исключить применение в спальных помещениях 2 этажа (помещение № 53 по техническому паспорту), раздевалках групп 2 этажа (помещение № 51 по техническому паспорту), игровых комнатах групп 2 этажа (помещение № 55 по техническому паспорту), комнате труда на 2 этаже (помещение № 42 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; 

обеспечить здание эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм, в том числе обеспечить наличие исполнительной документации; 

выделить предусмотренный в здании пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; 

обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; 

исключить размещение в основной лестничной клетке открыто проложенных электрических кабелей и проводов эвакуационного освещения;

обеспечить нормативную высоту эвакуационного выхода из основной лестничной клетки в тамбур первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту); 

исключить блокирование дверей на путях эвакуации в тамбуре первого этажа (помещение № 6 по техническому паспорту); 

обеспечить помещение склада в здании овощехранилища автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; 

обеспечить здание овощехранилища (помещения овощехранилища и склада) огнетушителями в соответствии с требованиями норм; 

организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; 

исключить блокирование эвакуационного выхода, ведущего наружу, при открытии двери эвакуационного выхода, ведущего из лестничной клетки в тамбур (помещение № 6 по техническому паспорту); 

обеспечить наличие сплошных ступеней шириной не менее 25 см наружных открытых лестниц здания; 

обеспечить уклон не более 45 градусов наружных открытых лестниц здания; 

обеспечить ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, высотой не менее 1,2 м; 

обработать огнезащитными составами деревянные конструкции кровли (стропила и обрешетка).

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес>:

обеспечить выделение объекта в самостоятельный пожарный отсек;

обеспечить помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 человек (спортивный зал помещение № 9 по техническому паспорту) двумя эвакуационными выходами;

исключить применение для отделки стен и потолка в коридоре (помещение № 13 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в коридоре (помещения № 13 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение для отделки стен и потолка в тамбурах (помещения № 1, 2, 11, 17, 23, 24 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в тамбурах (помещения № 1, 2, 11, 17, 23, 24 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение в спальном помещении (помещение № 27 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; 

исключить применение для покрытия пола в спальном помещении (помещение № 27 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение в раздевалке (помещения № 3 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение для покрытия пола в раздевалке (помещения № 3 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение в групповой комнате (игровой) (помещения № 4 по техническому паспорту) декоративно-отделочных материалов с классом пожарной опасности более чем КМ 2; 

исключить применение для покрытия пола в групповой комнате (игровой) (помещения № 4 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение для отделки стен и потолка в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в спортивном зале (помещение № 9 по техническому паспорту) материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

исключить применение для отделки стен и потолка в общей лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0; 

исключить применение для покрытия пола в общей лестничной клетке материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1;

исключить применение для отделки стен и потолка в общем тамбуре материалов с классом пожарной опасности более чем КМ1; 

исключить применение для покрытия пола в общем тамбуре материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2; 

обеспечить наличие в здании эвакуационного освещения в соответствии с требованиями норм;

выделить предусмотренный в здании пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; 

выделить предусмотренную в здании прачечную противопожарными стенами не ниже 2-го типа; 

обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию;

обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов здания запоров, обеспечивающих возможность свободного открывания двери изнутри без ключа; 

обеспечить закрепление к полу ковровых покрытий в здании; 

обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Обязать МАОУ «СОШ д. Передки», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в здании дошкольного отделения МАОУ «СОШ д. Передки» по адресу: 

<

адрес>,

обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; 

обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию;

обеспечить систематическое проведение очистки дымоходов и печей.

Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАОУ «СОШ д. Передки» указанных мероприятий.

Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Боровичского муниципального района.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 199 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 апреля 2021 года.

Судья Т.Г. Константинова