УИД 31RS0020-01-2023-003847-27 Дело №2-3547/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре Остапенко М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), третьего лица ФИО2,

в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО4, третьих лиц ФИО5, нотариуса ФИО6, представителей третьих лиц Управления Росреестра по Белгородской области, УФНС России по Белгородской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старооскольскому городскому округу Главного управления МЧС России по Белгородской области, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений к ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений обратился в Старооскольский городской суд с иском к ФИО3, ФИО4, в котором просил признать право собственности муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>:

- жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование иска указано, что согласно информации, предоставленной управлением Потуданской сельской территории администрации Старооскольского городского округа, по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом, учтенный в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся согласно свидетельству о праве собственности на землю от 15.10.1992, выданному Потуданским сельсоветом в собственности ФИО13., которая на территории села не проживала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла.

Согласно вступившим в силу решениям Старооскольского городского суда от 07.12.2020 по делу №2-3196/2020 и от 18.02.2021 по делу №2-688/2021, ответчики ФИО4 и ФИО3 фактически приняли наследство после смерти ФИО15., включая долговые обязательства.

Однако, истребуемые у ответчиков объекты недвижимости до настоящего времени учтены в ЕГРН в собственности умершей ФИО16., наследники которой от исполнения обязанностей по его содержанию уклоняются, действуя недобросовестно.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО3, ФИО4, третьи лица ФИО5, нотариус ФИО6, представители третьих лиц Управления Росреестра по Белгородской области, УФНС России по Белгородской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старооскольскому городскому округу Главного управления МЧС России по Белгородской области, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не явились в суд, письменной позиции по делу не представили.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьих лиц, представителей третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом в порядке заочного производства.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно информации, предоставленной управлением Потуданской сельской территории администрации Старооскольского городского округа, по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом, учтенный в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся согласно свидетельству о праве собственности на землю от 15.10.1992, выданному Потуданским сельсоветом в собственности ФИО17., которая на территории села не проживала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла.

Согласно вступившим в силу решениям Старооскольского городского суда от 07.12.2020 по делу №2-3196/2020 и от 18.02.2021 по делу №2-688/2021, ответчики ФИО4 и ФИО3 фактически приняли наследство после смерти ФИО8, включая долговые обязательства, что также подтверждается имеющимися в материалах указанных гражданских дел копиями наследственного дела № к имуществу ФИО19., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим ГК РФ или другими законами (ст.1112 ГК РФ).

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если наследственное имущество находится в разных местах местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной его части (ст.1115 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (п.1 ст.1152 ГК РФ).

В силу п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на его территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Однако, истребуемые у ответчиков объекты недвижимости до настоящего времени учтены в ЕГРН в собственности умершей ФИО8, наследники которой от исполнения обязанностей по его содержанию уклоняются, действуя недобросовестно.

Согласно письму ГУП «Белоблтехинвентаризация» от 12.02.2020 в БТИ отсутствует информация о собственниках жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Ответчики в течение более пяти лет самоустранились от оформления прав на спорную недвижимость (в порядке наследования и ст.131 ГК РФ), распределением данной части наследства не занимались, обязанностей по содержанию земельного участка, предусмотренных ст.42 ЗК РФ, и по содержанию жилого дома, предусмотренных п.п.4, 5 ст.30, п.п.2, 3 ст. 31 ЖК РФ, не исполняли.

Как следует из акта от 22.11.2021 визуального осмотра домовладения по адресу: Белгородская область, 

<

адрес>, комиссией управления Потуданской сельской территории установлено, что жилой дом с кадастровым номером № площадью ФИО20 кв.м, для проживания не используется, домовладение имеет признаки бесхозяйственного содержания, является источником санитарной и пожарной опасности, работы по восстановлению (ремонту) домовладения не проводятся, цоколь домовладения разрушен, отмостка разрушена, наружные деревянные стены находятся в неудовлетворительном состоянии, не оштукатурены, деформированы, практически разрушены, кровля дома отсутствует, оконные деревянные рамы выбиты, остекление полностью отсутствует, наружные дверные блоки выбиты, отопление, водоснабжение, энергоснабжение, канализация не функционируют. Жилой дом фактически разрушен, утратил свойства объекта недвижимости, несет угрозу пожарной безопасности, жизни, здоровью и имуществу жителей с. Потудань.

Сам по себе факт смерти наследодателя не является правовым основанием для возникновения у наследников первой и последующих очередей права собственности на наследственное имущество. Из положений части третьей ГК РФ не следует, что потенциальные наследники автоматически наделяются правами на наследственное имущество. Право на наследство в части недвижимого имущества возникает при совершении наследником определенных юридических действий, включая государственную регистрацию права, при участии нотариуса либо в судебном порядке.

Кроме правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом на собственнике лежит бремя содержания имущества и риск утраты как самого имущества, так и прав на него. Вследствие отказа от осуществления правомочий право собственности не прекращается, тогда как несовершение действий по содержанию имущества может привести к утрате собственности и прав. Правила действуют не только для собственников, но и для правопреемников их прав, таких как наследники. Воспользоваться правом распоряжения имуществом наследник может с момента получения свидетельства о праве на наследство, то есть не ранее чем через 6 месяцев после смерти наследодателя. Однако, обязанности по содержанию имущества п ереходят к наследнику со дня смерти наследодателя, в том числе в целях уплаты налога на недвижимость. При этом, срок нахождения имущества в собственности наследника исчисляется с даты смерти наследодателя.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст.249 ГК РФ).

Гражданин может отказаться от права собственности на имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст.236 ГК РФ).

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены в ст.44 ЗК РФ, согласно нормам которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, при отказе собственника от права собственности на земельный участок или в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Как следует из ст.42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст.43 ЗК РФ (п.2).

Тем самым, в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, входит содержание и использование земли в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, санитарными, противопожарными и иными правилами, а также совершение установленных платежей в виде налогов и сборов.

Письменным предостережением от 19.08.2021 № наследники - ответчики ФИО4 и ФИО3 предупреждались об аварийном состоянии домовладения и необходимости его сноса, однако действий по устранению последствий длительного ненадлежащего содержания домовладения ими предпринято не было.

Основания и порядок принудительного изъятия недвижимости у собственника, включая земельные участки, определен в ГК РФ и ЗК РФ. Изъятие недвижимости, неиспользуемой в предусмотренном законом порядке, либо используемой с нарушением требований законодательства, возможно по основаниям, предусмотренным ст.ст.284, 285, 286, 287.7 ГК РФ.

Из содержания ст.ст.8.1, 225, 286, 287.7 ГК РФ, ст. 54.1 ЗК РФ следует, что ни общегражданские, ни земельные законодательные акты не предусматривают возможности принудительного прекращения прав на недвижимость без судебного решения.

Правила об изъятии и продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимых помещений, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств, применяются с особенностями, предусмотренными ЖК РФ (п.2 ст.287.7 ГК РФ).

Земельный участок как объект недвижимости может быть изъят у собственника, если такой участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Такой земельный участок в соответствии со ст.286 ГК РФ подлежит продаже с публичных торгов при условии предупреждения собственников уполномоченным органом о допущенных ими нарушениях. Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства, предусмотрен ст.54.1 ЗК РФ, в силу п.1 которой отчуждение осуществляется путем продажи с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как прямо следует из п.7 ст.54.1 ЗК РФ, средства от продажи земельного участка с публичных торгов выплачиваются бывшему собственнику участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Частью 1 статьи 286, статьи 287.7 ГК РФ предусмотрено предупреждение собственников недвижимости о допущенных нарушениях законодательства (ст.42 ЗК РФ) органом, уполномоченным принимать решения об изъятии земельных участков, жилых помещений (истец) по основаниям, предусмотренным ст.ст.284, 285, 287.7 ГК РФ.

Порядок предупреждения собственников об изъятии земельных участков определяется земельным законодательством (ст.ст.71, 72 ЗК РФ). Предупреждение о нарушении законодательства в связи с неиспользованием земельного участка (ст.284 ГК РФ) и устранении нарушений (ст.286 ГК РФ) направляется уполномоченным органом собственникам земельного участка, коими ответчики не являются по причинам, изложенным выше.

Аналогичные правила предупреждения об изъятии у собственников бесхозяйственно содержимых помещений предусмотрены в ст.287.7 ГК РФ.

Законодательством предусмотрена обязательная государственная регистрация прав на недвижимость (ст.ст.8.1, 131 ГК РФ, ст.ст.25, 26 ЗК РФ), неисчерпывающий перечень которых содержится в ч.1 ст.131 ГК РФ, а также сделок, государственная регистрация которых предусмотрена законом. Согласно ч.3 ст.131 ГК РФ государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется уполномоченным органом по ходатайству правообладателя.

Ввиду отсутствия сведений об оформлении наследниками умершей ФИО8 спорных объектов недвижимости, оставшихся на территории Старооскольского городского округа, не обращения наследников - ответчиков в орган регистрации за оформлением прав на спорное недвижимое имущество как принятое по наследству, не обращения ответчиков в суд о распределении прав и обязанностей наследников на указанные объекты недвижимости, неуплаты ими платежей за содержание спорной недвижимости, налога на недвижимость, при отсутствии иных признаков принятия в наследство указанной недвижимости, пребывания недвижимости в заброшенном (захламленном, неиспользуемом, аварийном) состоянии, отсутствуют правовые основания для продажи спорных объектов недвижимости с публичных торгов и выплаты вырученных от продажи средств в силу отсутствия собственников спорных объектов недвижимости (п.7 ст.54.1 ЗК РФ).

В связи с тем, что наследниками ФИО8 не оформляется в собственность часть ее недвижимости, оставшаяся на территории Старооскольского городского округа, неиспользованием земельного участка с кадастровым номером № в составе наследства по назначению свыше 5 лет, зарастанием участка сорной растительностью, обветшанием жилого дома с кадастровым номером № (доведением до аварийного состояния), указанные объекты недвижимости обладают признаками бесхозяйной (брошенной) вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (территориальный отдел Росреестра) по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ).

Однако, утвержденный приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931 «Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок №931) предусматривает принятие на учет в качестве бесхозяйных объектов исключительно зданий, сооружений и помещений, не имеющих собственника, и не предусматривает принятие на учет в качестве бесхозяйных объектов брошенных наследниками жилых домов и земельных участков (п.3 Порядка №931).

Как следует из п.п.52, 53, 55 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимость может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Необращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров. 

Решением председателя антитеррористической комиссии в Белгородской области, Губернатора Белгородской области с 17 часов 04.02.2023 на территории Белгородской области в связи с сохраняющейся угрозой совершения террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению установлен высокий (желтый) уровень террористической опасности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» 22.05.2023 на территории Белгородской области был введен правовой режим контртеррористической операции (далее - КТО), в условиях которого на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, на период проведения контртеррористической операции допускается применение особых мер и временных ограничений, включая беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные помещения, земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом.

Длительность режима КТО зависит от того, как быстро удается ликвидировать террористическую угрозу. Высокая вероятность повторения событий, повлекших введение 22.05.2023 на территории области режима КТО, сохраняется.

Согласно п.п.3, 3.1 ст.5 Закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.ст.5.1, 52 Закона «О противодействии терроризму» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении органов государственной власти субъекта РФ; органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

На основании изложенного, в связи с неиспользованием ответчиками, являющимися наследниками ФИО8, спорных объектов недвижимости более 5 лет, несовершением ответчиками действий по оформлению прав и по содержанию части наследства, включая обязанности по уплате установленных налогов после смерти ФИО8, по государственной регистрации прав на недвижимость, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента имущественных и земельных отношений к ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости, - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Старооскольский городской округ Белгородской области на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>

- жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м; 

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме 14 сентября 2023 года.

Судья Д.В. Степанов