Дело № 2-977/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Осиповой Ю.В., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 22 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Омский районный суд 

<

адрес> с названными исковыми требованиями к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, указав, что им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В 2016 году истцы своими силами и за собственный счет построили на указанном земельном участке жилой дом. При строительстве истцы не получали необходимые разрешения, поскольку процесс оформления разрешительной документации занял больше времени, чем строительство дома. Возведенный истцами объект недвижимости обладает всеми признаками самовольной постройки, так как было возведено без получения на это необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> выдан градостроительный план земельного участка. При обращении в администрацию Троицкого сельского поселения за разрешением на строительство получен отказ по причине уже возведенного строительства без согласия органа местного самоуправления. Согласно экспертному заключению жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Признание права собственности на указанный объект недвижимости необходимо истцам для оформления в надлежащем порядке правоустанавливающей документации. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Судом установлено, что истцы без получения соответствующих разрешений на строительство возвели на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащим им на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись №, объект недвижимости – жилой дом. 

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцами не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По заявлению ФИО2 администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. о. Кошевого, 

<

адрес>, утвержденный распоряжением администрации Троицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обращении истцов за получением разрешения на строительство администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку на земельном участке истца возведен жилой дом без согласования с органами местного самоуправления. 

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно экспертному заключению, подготовленному Государственным предприятием 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме.

ДД.ММ.ГГГГ между акционерным обществом «Омскоблводопровод», именуемым в дальнейшем «Водоснабжающая организация» и ФИО2, именуемая в дальнейшем «Заказчик» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, согласно которому водоснабжающая организация обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение объекта. Водоснабжающая организация до границы земельного участка заявителя осуществляет следующие мероприятия: строительство наружных сетей водоснабжения на участке от водопроводного колодца ВК №-а по 

<

адрес> до границ земельного участка объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Подключение объекта жилого дома Заказчика к централизованной системе холодного водоснабжения подтверждено актом о подключении (технологическом присоединении) объекта, подписанный сторонами (приложение № к Договору).

ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «Омскоблводопровод», именуемая в дальнейшем «Водоснабжающая организация» и ФИО2, именуемая в дальнейшем «Абонент» заключили договор холодного водоснабжения №, согласно которому Водоснабжающая организация подает по одному водопроводному вводу диаметром 20 мм в водопроводную сеть Абонента, при наличии у последнего условий питьевую воду, соответствующую СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода», а Абонент принимает ее в количестве, определяемом на основании показаний прибора учета воды.

ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», именуемая в дальнейшем «Сетевая организация» и ФИО2, именуемой в дальнейшем «Заявитель» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, электроустановки жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств.

Из акта об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» оказала ФИО2 услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о выполнении технических условий, осмотра электроустановки, согласно которым в отношении ФИО2 проведена проверка выполнения технических условий к договору о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ № на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, по результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ между акционерным обществом «Петербургская энергосбытовая компания» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения № о приобретении электрической энергии на коммунально-бытовые нужды несвязанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно заключению по протоколу испытания параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ коэффициенты естественной освещенности соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (с изменениями и дополнениями) п.5.2.

Согласно заключению по протоколу испытания воды от ДД.ММ.ГГГГ №, проба воды, отобранная в водопроводном кране в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Из заключения по протоколу испытаний зданий, помещений и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ №/РГ следует, что мощность эффективной дозы гамма-излучения, измеренная в помещениях спорного жилого дома не превышает гигиенический норматив установленный требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) и СанПин 2.6.1.28002010 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения». Среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе помещения не превышает допустимое значение в соответствии с указанными нормами СанПин.

Согласно экспертному заключению на объект от ДД.ММ.ГГГГ №кр/Д, составленному Федеральным бюджетным Учреждением Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № определено, что жилой дом расположен в пределах указанного земельного участка.

Учитывая наличие вышеуказанных заключений, договоров об осуществлении присоединения к системе водоснабжения, электрическим сетям, энергоснабжения, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1, ФИО2 к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 98,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Троицкое сельское поселение, 

<

адрес> по 1/2 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова 

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.