Дело № 2-220/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2017 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Пукановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в общий трудовой стаж и страховой стаж периодов работы в совхозе «Пинежский»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ –УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее Пенсионный орган) о включении общий трудовой и страховой стаж период работы в совхозе «Пинежский» с 1978-1981 г.г. В обоснование требований указал, что согласно архивной справке №05-03/258 от 14.02.2017 в архивном фонде совхоза «Пинежский» в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1. (так в документе, дата рождения не указана, другого ФИО1. нет), что работал и за июнь, июль, август 1978 -1981 г.г (дни не указаны) ему была начислена зарплата. Пенсионный орган в зачете в общий и страховой стаж указанные периоды его работы в совхозе отказал, так как в архивных документах дата рождения отсутствует и отчество указано не полностью. Его работу в указанные периоды может подтвердить свидетель М., который в тот период работал бригадиром на ферме и у которого он работал пастухом. 

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, стороны на судебное заседание не явились, 

Истец согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие на исковых требованиях настаивал, указав, что явку свидетеля в судебное заседание обеспечить не имеет возможности, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что в архивной справке содержатся не все сведения об истце, необходимые для включения в его страховой стаж указанных в справке спорных периодов работы, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 10.12.1998, получателем трудовой пенсии не является, с заявлением о назначении пенсии к Пенсионному органу не обращался.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

В соответствии с п.п.3,4 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей нестоящему Федеральному закону. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 03.05.2017 обратился в клиентскую службу Пенсионного органа с целью подсчета стажа и установления перечня документов, необходимых для назначения пенсии, предоставив для оценки Пенсионным органом, в том числе архивную справку № 05-03/285 от 14.02.2017. 

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №331 от 16.05.2017 при решении вопроса о пенсионных правах застрахованного лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было отказано в зачете в общий и страховой стаж периодов работы в совхозе «Пинежский» с 1978-1981 г.г. в связи невозможностью установить факт работы именно заявителем, в виду того, что указанные периоды работы в трудовой книжке отсутствуют, в архивных документах совхоза «Пинежский» дата рождения заявителя отсутствует, отчество не указано полностью.

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ. 

На момент рассмотрения обращения истца действовали Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденные совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002 г (далее Правила).

Пунктом 11 названных Правил было установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.

Такие же требования содержатся в Правилах, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н (п.22 Правил).

Пунктами 6, 40, 41 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г №555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пунктах 10,11,59 данных Правил установлены аналогичные требования к порядку подсчета и подтверждения страхового стажа, установленных ранее действующими Правилами.

Как видно из трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, данная книжка заполнена 18 июля 1981 года, при это первой записью значится период с 01.09.1978 по 17.07.1981- учеба в Пинежском ГПТУ №8, вторая запись с 20.07.1981 по 24.11.1982 принят на работу в качестве шофера 3-го класса в Совхоз «Пинежский». Записей о работе истца в совхозе в период с июня 1978 по июнь 1981 год в качестве пастуха, не имеется (л.д.18-21). 

Согласно архивной справке №05-3/285 от 14.02.2017, выданной Архивным отделом администрации МО «Пинежский район» в документах архивного фонда совхоза «Пинежский» в лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1. ( так в документе, дата рождения не указана, другого ФИО1. нет), что работал:

в 1978 году – начислена з/плата (дни не указаны): июнь-78,96, июль-102,96, август-97,96;

в 1979 году – начислена з/плата (дни не указаны): июнь-24,42, июль-251,24, август-181,36;

в 1980 году – начислена з/плата (дни не указаны): июнь-78,96, июль-102,96, август-241,39, сентябрь-11,34, ноября-10,39;

в 1981 году – начислена з/плата (дни не указаны): январь -27,04, апрель-6,30, июнь-2,27. При проверке лицевых счетов за 1977 г. ФИО1 не значится Основание: Ф.280, ОП.2, Д.105, Л.64ОБ.Д.115.Л.85.Д.124.Л.74об.Д.134.Д.66об. (л.д.12).

Таким образом, в нарушение как ранее действующим, так и действующим в настоящее время Правилам, указанная архивная справка не содержит полных сведений о лице, выполнявшим работу, а именно: не указано отчество, число, месяц и год рождения, профессия (должность).

В связи с этим указанная справка, при отсутствии других доказательств, достоверно не свидетельствует о том, что именно истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения работал в совхозе «Пинежский» в спорные периоды. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

Истцу судом было предложено представить дополнительно письменные доказательства, либо указать не менее двух свидетелей, которые могли бы подтвердить факт его работы в совхозе «Пинежский» в спорные периоды. Однако в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истец таких доказательств не представил, кроме того, явку одного заявленного им свидетеля М. в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об истребовании судом каких-либо доказательств, не заявил. 

Фактически обращение истца к Пенсионному органу носило характер консультации по вопросу о наличии у него трудового и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, по результатам которого ответчиком было принято решение об отказе включения в страховой стаж спорных периодов работы с учетом представленной архивной справки.

Таким образом, поскольку архивная справка достоверно не подтверждает факт работы истца в совхозе «Пинежский» в период с 1978-1981 г.г. и не содержит всех необходимых сведений, суд пришел к выводу, что решение Пенсионного органа об отказе ФИО1 включения в страховой стаж спорных периодов работы с учетом представленной архивной справки, является законным и обоснованным.

Кроме того, истец не заявил каких-либо иных требований к Пенсионному фонду и не представил суду доказательств того, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж размер его пенсии увеличится, либо принятие судом решения повлечет восстановление нарушенных пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

Пинежском районе Архангельской области» о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в совхозе «Пинежский» с 1978-1981 г.г. на основании архивной справки №05-03/258 от 14.02.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 24 июля 2017 года.

Судья С.А.Галкин