Дело № 2-55/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области 

в составе: судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием истца ФИО3, 

представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к филиалу «Октябрьский ГУП РО «УРСВ» о признании акта обследования недействительным и обязании произвести перерасчет задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к филиалу «Октябрьский ГУП РО «УРСВ» о признании акта обследования недействительным и обязании произвести перерасчет задолженности, ссылаясь на то, что домовладение по адресу 

<

адрес> принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, зарегистрированного в ЕГРП недвижимости 09.03.2017 года. В настоящее время в данном домовладении никто не проживает, водой не пользовался. Прибор учета находился в жилом доме, пломба на приборе учета нарушена не была, счетчик находился в исправном состоянии, срок окончания поверки счетчика 2019 год. 08.11.2017 года представителем филиала «Октябрьский» ГУП «УРСВ» ФИО2, путем свободного доступа в помещение жилого дома, без привлечения его, как собственника жилья, было проведено обследование прибора учета и составлен акт. В акте необоснованно было указано, что на приборе учета нарушена пломба и нарушена целостность самого прибора учета. Несмотря на то, что обследование проводилось без его участия, представителем ответчика в акте обследования была внесена запись о том, что он якобы от подписи отказался. Считает, что представителем ответчика в ходе незаконных действий была нарушена пломба на приборе учета и выведен из строя сам прибор учета потребления воды. Он написал заявление о временном отключении его дома от водопровода. ДД.ММ.ГГГГ подача воды была прекращена. Однако, по результатам обследования ответчиком было произведено доначисление за неоплаченное количество воды и сделан перерасчет за период с 08.08.2017 г. по 19.01.2018 г. на общую сумму 27908 руб. Не согласившись с начислением вышеуказанной задолженности, он обратился в филиал «Октябрьский» ГУП «УРСВ» с просьбой аннулировать задолженность. В ответе на претензию указано о наличии оснований для начисления, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. На основании вышеизложенного просит суд признать Акт контрольного обследования № от 08.11.2017 года жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленный представителем филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ», недействительным. Обязать ответчика филиал «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» произвести перерасчет задолженности по услуге водоснабжения за период с 08.08.2017 по 19.01.2018 г.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы указанные в отзыве на иск, из которого следует, что 08 ноября 2017г при плановом обследовании водопроводных сетей Октябрьского района по адресу: 

<

адрес> была обнаружена утечка воды. Так как забор, огораживающий домовладение отсутствовал, дом находился в частично разрушенном состоянии, контролеры ФО ГУП РО «УРСВ» приняли решения устранить утечку самостоятельно. Однако, при обследовании было выявлено, что утечка воды была на сетях абонента, на колонку был надет шланг и вода лилась во двор, на приборе учета опломбирование от недозволенного снятия было нарушено, также нарушена пломба госповерителя и целостность корпуса ПУ. При таких нарушениях прибор учета снимается с эксплуатации. Недоплата по показаниям прибора учета составляла 300 м3. Лицевой счет № был открыт на ФИО1 Заявлений о смене собственника домовладения по вышеуказанному адресу в ресурсоснабжающую организацию не поступало. Таким образом сообщить истцу об обследовании и аварийной ситуации на сетях абонента не представлялось возможным, так как о его наличии ответчику не было известно. Более того, лицевой счет до сих пор оформлен на ФИО1. Оплаты по лицевому счету с января 2017г не производились. Таким образом, считают, что акт составлен правильно и отмене не подлежит. Требования произвести перерасчет и снять задолженность, также не обоснованы. Средства измерения (водомеры) приобретаются абонентом и находятся в его хозяйственном ведении и обслуживании. Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод. Отсутствие контрольных пломб лишает законной силы учет энергоресурса, осуществляемый измерительным комплексом. После снятия показаний, с разницей имеющихся в базе ООО «ЦКУ» в 300м3, произведено доначисление за использованную воду в размере 15 837 рублей, так как абонент должен оплачивать весь объем воды, которая была пройдена через счетчик с учетом всех потерь на абонентской линии. Таким образом, расчет произведен согласно законодательству РФ и снять начисления будет его нарушением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Водоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей водой. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

На основании ст.4 Федерального закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, собственником домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО3 на основании договора купли продажи от 08.10.2013г., право собственности зарегистрировано 09.03.2017г., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.6,7).

В соответствии с Актом контрольного обследования, составленным 08.11.2017г. представителем ФО ГУП РО «УРСВ» ФИО2 (л.д.8) при обследовании данного адреса выявлено на приборе учета опломбирование от недозволенного снятия было нарушено, также нарушена пломба гос. поверителя и целостность корпуса прибора учета. Прибор учета находится в нерабочем состоянии, имеется утечка до прибора учета.

18.01.2018г. ФИО3 обратился с заявлением в Филиал «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» о временном отключении его от системы водоснабжения.

Согласно Акту от 19.01.2018г. (л.д.9) по адресу: 

<

адрес> временно отключено водоснабжение, в акте указано, что претензий ФИО5 к филиалу «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» не имеет, оплата за отключение произведена. 

19.01.2018г. ФИО3 обратился в филиал «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» с претензией о признании акта контрольного обследования № от 08.11.2017г. недействительным и производстве перерасчета задолженности.

Согласно ответа Филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» от 17.08.2018г. ФИО3 разъяснено, что 08.11.2017г. в ходе инвентаризации было выявлено, что на ИПУ СГВ-15 №3107726 поверка 2013г. была нарушена пломба от недозволенного снятия, пломба гос. поверителя нарушена, нарушена целостность корпуса, ИПУ при открытом водозаборе не отображает результаты измерения, показания 00310 м3, оплачены 00010м3, недоплата по ПУ составляет 300м3 на сумму 15837 руб.00коп., о чем составлен акт контрольного обследования № 104447 от 08.11.2017г. Согласно результатам контрольного обследования, было произведено начисление за не оплаченные кубы в сумме 15837 руб. 00 коп. и произведен перерасчет с 08.08.2017г. до момента ограничения подачи воды по норме водопотребления 1,5м3 на 1 человека в месяц в сумме 475руб. 11 коп. учитывая поливную площадь 60м2 из расчета 18м3 на 100м2 за один расчетный период в сумме 5701 руб. 32 коп. Итого: 9827 руб.27 коп. полив, 2244 руб. 27 коп. холодная вода, 15837 руб. 00 коп., недоплата по ИПУ всего на сумму 27908 руб. 00 коп.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. п. 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно п. п. 1, 11 ст. 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 ст. 13 Закона N 416-ФЗ).

Договор водоснабжения является публичным (п. 3 ст. 13 Закона N 416-ФЗ).

Как следует из публичного договора на оказание услуг по водоснабжению для потребителей на территории Октябрьского района Ростовской области, и не оспаривается сторонами филиал «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» заключил 01.01.2014 г. (п.7.1 договора) с потребителями, являющимися собственниками квартир и частных домов на территории Октябрьского района Ростовской области об отпуске холодной воды из системы городского водоснабжения. 

Правительство РФ Постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а Постановлением от 29.07.2013 N 645 - типовой договор водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п.59 Правил: Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для

отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то, начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Нормативом потребления коммунальной услуги является количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Несмотря на то, что лицевой лицевой счет № был открыт на ФИО1, прежнего собственника домовладения по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на данное домовладение зарегистрировано ФИО3 09.03.2017г. на основании договора купли продажи от 08.10.2013г.. Заявлений о смене собственника домовладения по вышеуказанному адресу в ресурсоснабжающую организацию не поступало. 

В связи с вышеизложенным, суд считает несостоятельными доводы истца о том, что поскольку он не проживал в данном домовладении и следовательно, не потреблял подаваемую ему холодную воду, поскольку ФИО3 является потребителем коммунальной услуги «холодное водоснабжение» по адресу: 

<

адрес>, будучи собственником названного домовладения зарегистрированного в установленном законом порядке.

Кроме того, ФИО3 только после составления Акта контрольного обследования № от 08.11.2017г. представителем ФО ГУП РО «УРСВ» ФИО2, обратился в поставляющую организацию с заявлением о временном отключении его от сетей водоснабжения. 

Доводы истца, что он не был уведомлен о времени и дате проведения проверки прибора учета подачи воды, из-за чего у него отсутствовала возможность защиты своих прав и дачи соответствующих пояснений, суд находит несостоятельными, поскольку законодательством не установлено какой-либо конкретной формы уведомления абонентов о проверке. 

Согласно пункта 4.1 Публичного договора на оказание услуг по водоснабжению для потребителей на территории Октябрьского района Ростовской области, количество полученной потребителем холодной воды и объема сточных вод определятся в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям средств измерений, установленных на границе сетей. 

На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в соответствии ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании акта контрольного обследования № от 08.11.2017г. филиала «Октябрьский» ГУП РО «УРСВ» недействительным, обязании ответчика произвести перерасчет задолженности по услуге водоснабжения за период с 08.08.2017 по 19.01.2018 г., не обоснованны и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО3 к филиалу «Октябрьский ГУП РО «УРСВ» о признании акта обследования недействительным и обязании произвести перерасчет задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 25.01.2019 года.

Судья Е.Г. Сухоносова