Судья: Костеренко К.А. Дело № 33-9973/2025 (2-35/2025)

Докладчик: Бондарь Е.М. УИД 42RS0025-01-2024-001180-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Бондарь Е.М., Долговой Е.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бондарь Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО1

на решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 18 апреля 2025 г.

по иску прокурора Промышленновского района к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области об обязании выполнения действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленновского района обратился в суд с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области об обязании выполнения действий.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Промышленновского района в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в непринятии своевременных мер по отводу грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов.

Так, в августе - сентябре 2024 года в пгт. Промышленная в результате обильных осадков и воздействия грунтовых вод оказались подтопленными жилые домовладения (подвалы, погреба и первые этажи в некоторых домах), расположенные 

<

адрес>

Кроме того, по вышеуказанным улицам по всей их протяженности имеется водоотведение глубиной около 40 см (нарезаны кюветы и канавы), вода в которых отсутствует, что свидетельствует о неэффективности проведенных земляных работ со стороны администрации округа.

По итогам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Промышленновского муниципального округа внесены представления, которые рассмотрены, однако меры по устранению причин подтопления до настоящего времени органом местного самоуправления в должной мере не приняты.

Из ответов администрации Промышленновского муниципального округа следует, что с целью проведения работ по комплексному обследованию территории для выявления причин повышения грунтовых вод и путей решения указанной проблемы Управлением по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «Запсибгипроводхоз», срок исполнения работ по контракту - ДД.ММ.ГГГГ Ориентировочная стоимость реализации проекта, рассчитанная с использованием аналогов 

<

адрес>, составила 2,3 млрд. руб.

Вышеприведенный контракт направлен лишь на определение причин повышения уровня грунтовых вод с последующим предоставлением рекомендаций по устранению сложившейся ситуации. Данный контракт не предусматривает проведение конкретных работ по устранению причин подтопления жилых домов на указанных улицах.

Кроме того, в рамках проверок ООО «Разрез Истокский» привлечено Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора к административной ответственности в связи с накоплением сточных вод в карьерном водосборнике, что не соответствует проектной документации, факт слива сточных вод в 

<

адрес> или на почву (поля) не выявлен.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию Промышленновского муниципального округа с привлечением специализированной организации разработать проект организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов, расположенных по улицам: 

<

адрес>, исключающих в дальнейшем подтопление жилых домов на указанных улицах в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа исполнить проектные решения, разработанные специализированной организацией в течение 12 месяцев с момента получения готового проекта организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе, сточных вод.

Решением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 18 апреля 2025 г. исковые требования прокурора Промышленновского района удовлетворены в полном объеме.

Возложена обязанность на администрацию Промышленновского муниципального округа 

<

адрес> с привлечением специализированной организации разработать проект организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов, расположенных по улицам: 

<

адрес> исключающих в дальнейшем подтопление жилых домов на указанных улицах - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложена обязанность на администрацию Промышленновского муниципального округа 

<

адрес> исполнить проектные решения, разработанные специализированной организацией - в течение 12 месяцев с момента получения готового проекта организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод.

В апелляционной жалобе представитель администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Согласно доводам апелляционной жалобы считает, что ответчиком приняты все необходимые меры на водоотведение грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод жилых домов, но поскольку русло реки Иня неизменно, исключить ежегодные колебания грунтовых вод невозможно, это явление природного характера.

Ссылается на договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Запсибгипроводхоз», согласно которому проведено комплексное обследование территории пгт. Промышленная, предложено разработать проектную документацию для пгт. Промышленная с выделением 3-х основных этапов строительства и 4-го этапа в случае необходимости после построенных 3-х.

На апелляционную жалобу прокурором Промышленновского района Дерр Е.А. принесены письменные возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Лиман Е.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав представителя ответчика, прокурора, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка по обращениям жителей 

<

адрес> по фактам подтопления частных жилых домов грунтовыми водами на территории пгт. 

<

адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Промышленновского муниципального округа 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии своевременных мер по отводу грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов.

В результате обильных осадков и воздействия грунтовых вод оказались подтопленными жилые домовладения (подвалы, погреба и первые этажи в некоторых домах), расположенные 

<

адрес> Материалами проверки со слов собственников домовладений подтверждено, вода начала пребывать в начале августа 2024 года, что привело к затоплению подполов и огородов. Указанное подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе обращениями граждан, актами осмотров, представленных как стороной истца, так и стороной ответчика, комплексным выездным обследованием ООО «Запсибгипроводхоз» и другими материалами.

Жители указанных улиц неоднократно обращались в администрацию Промышленновского муниципального округа с заявлениями о том, что ежегодно происходит подтопление жилых домов и приусадебных участков.

По вышеуказанным улицам по всей их протяженности имеется водоотведение глубиной около 40 см (нарезаны кюветы и канавы), вода в которых отсутствует. Меры по благоустройству не принимаются. Как видно из письменных материалов, ливневые системы заросли древесно-кустарниковой растительностью. Работы по организации (восстановлению имеющейся) водоотводной (ливневой) канавы с укладкой водопропускных труб (для отвода сточных вод) не организованы, дренажные и изыскательские работы не организованы и не проводятся, причины подтопления вышеуказанных домов не установлены. Администрацией проведены ряд мероприятий, направленных на снижение размеров ущерба и потерь, ликвидацию подтопления жилых домов. Однако указанные меры являются неэффективными, домовладения остаются подтопленными на протяжении длительного времени.

ДД.ММ.ГГГГ между УЖС администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «ПКС» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ для муниципальных нужд по строительству сооружения дренажных систем защиты территории 

<

адрес> от подтопления. Место выполнения работ - 

<

адрес>. Контракт исполнен в полном объеме.

Однако в судебное заседание представлен реестр граждан подтопленных домовладений, в числе которых жители юго-западной части 

<

адрес> (

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между УЖС администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «Запсибгипроводхоз» заключен договор подряда № на выполнение комплексного обследования территории пгт. Промышленная; выявление причин подтопления и повышения уровня грунтовых вод на отдельных участках (улицах) населенного пункта, что привело к подтоплению приусадебных участков и погребов; рекомендации по проектным решениям для предотвращения угрозы дальнейшего подтопления и ликвидации последствий.

В результате комплексно-выездного обследования комиссией установлено, что на отдельных участках застроенной территории Восточной части 

<

адрес> произошел подъем уровня грунтовых вод. Вода стоит на поверхности в огородах, кюветах дорожно-уличной сети, в понижении рельефа местности, в пойменной части 

<

адрес>, прилегающей к поселку.

В 2024 году уровень воды 

<

адрес> с конца апреля (весеннее половодье) и в течение всего лета находится в бровках, а иногда после обильных дождей выходит на пойму. Это привело к резкому уменьшению оттока грунтовых вод в сторону 

<

адрес>, что явилось одним их фактов высокого стояния уровня грунтовых вод жилой застройки.

Комиссией установлены факты подтопления фундаментов жилых домов, огородов, погребов 

<

адрес>

Определено, что через 

<

адрес> с водосбросной площади сельскохозяйственных полей происходит приход поверхностных вод, что также оказывает негативное влияние на переувлажнение жилой территории.

Также в переувлажненном состоянии находится территория южной части 

<

адрес>

По отводу поверхностных вод на данной территории в 2019 году был разработан проект «Водоотведение поверхностных и грунтовых вод на территории юго-западной части 

<

адрес>». В 2020 году выполнены строительные работы по устройству открытого магистрального канала и коллекторов (в трубчатом исполнении с фильтрующей обсыпкой).

Комиссионно установлено, что существующая система трубчатого дренажа и открытого канала работает - из трубчатого закрытого дренажа вода поступает в открытый канал. Отвод (сброс) отводимой воды осуществляется в 

<

адрес>.

Территория 

<

адрес> так же требуют внимания по отводу поверхностных вод.

На момент обследования по существующим каналам обильной воды замечено не было.

В 

<

адрес> Кузбасса располагается участок угледобычи, примерно 

<

адрес> и в нескольких километрах от населенных пунктов 

<

адрес>. На данный момент очистные сооружения не введены в эксплуатацию, сброс воды осуществляется на рельеф.

Специалистами ООО «Запсибгипроводхоз» сделан вывод: регулярные буровзрывные работы, отсутствие очистных сооружений и как следствие сброс откачиваемых вод на рельеф, угледобыча открытым способом возможно оказывают негативное влияние на колебание уровня грунтовых вод 

<

адрес>, в т.ч. и через русло 

<

адрес>. Вследствие чего необходимо провести дополнительные обследования.

1. Установлено, что в 2024 году произошел резкий подъем уровня грунтовых вод практически на всей жилой застройке пгт. Промышленная.

2. Причиной, высокого стояния уровня грунтовых вод, служат погодно-климатические условия региона, а именно:

- теплые зимы 2022, 2023, 2024 года с плюсовыми температурами зимой, с насыщением грунтов водой;

- дождевые осадки, с количеством осадков значительно выше среднемноголетних;

- вышеперечисленные факторы привели к смыканию уровней: грунтовых вод и «верховодки».

3. Необходимо учитывать, что по гидрометеорологическим условиям для тяжелосуглинистых и глинистых грунтов высота капиллярного поднятия, от уровня состояния грунтовых вод, составляли 3,2-3,7 м.

Подразумевается, что при уровне грунтовых вод на глубине 4,0 м от поверхности земли, с учётом высоты капиллярного поднятия грунтовая вода будет выклиниваться на поверхность земли и/или «стоять» на глубине 0,5-0,3 м от поверхности земли.

На основании запроса 

<

адрес> проведено выездное обследование специалистом центра судебной экспертизы ФГБОУ «Кузбасский государственный технический университет имени ФИО6», которым установлено превышение уровня грунтовых вод на двух участках 

<

адрес>). Основной причиной является процесс заболачивания пойменной части 

<

адрес>, в основном в районе 

<

адрес>, что приводит к снижению возможности разгрузки водоносного горизонта и, как следствие, повышению уровня грунтовых вод.

Причиной заболачивания пойменной части 

<

адрес> являются: природные факторы: увеличение в последние годы количества осадков (в среднем в период с 2019 по 2024 годы количество осадков превышает норму на 10%), повышение в последние годы неравномерности выпадения осадков с увеличением пиковых значений количества осадков, выпадающих единоразово, потепление в последние годы температуры в зимние периоды, что приводит к насыщению грунтов талыми водами, деградация почвенно-растительного покрова в пойменной части левобережья 

<

адрес>; и антропогенным: многолетний сброс сточных вод на рельеф пойменной части левобережья 

<

адрес>, фактически неработоспособное состояние очистных сооружений, изменение режима водопользования, в частности прекращение отбора потребителями воды из водоносных горизонтов в пойменной части левобережья 

<

адрес>, отсутствие надлежащего контроля и непринятие своевременных мер к предотвращению заболачивания пойменной части 

<

адрес> отсутствие инженерной подготовки и надлежащего территориального планирования при застройке 

<

адрес>). Специалистом сделан вывод о маловероятном влиянии открытых горных работ, ведущихся северо-западнее населенного пункта 

<

адрес>, на подтопление территории 

<

адрес>

Согласно заключению № от 22 мая 2007 г., выполненному ПСА «Спецфундаментстрой» ООО «Геотехника», рассматриваемая территория с учетом природных условий, с учетом ее техногенного освоения, характеризуется многочисленными факторами, которые способствуют формированию процесса подъема уровня грунтовых вод в ее пределах. Эти факторы можно разделить на природные и техногенные. Природные факторы: одной их причин является природный рельеф участка: поверхность с незначительными уклонами, с замкнутыми микропонижениями, отсутствие вблизи участка дрены с достаточно низким базисом эрозии.

Важным природным фактором является низкая фильтрационная способность грунтов, слагающих данный участок. Низкая водопроводимость горизонта грунтовых вод затрудняет процесс бокового растекания, образующегося за счет дополнительной инфильтрации, купола грунтовых вод.

Техногенные факторы: расположение улиц и транспортных магистралей (профилированных автодорог) поперек склона террасы и недостаточное количество водопропускных сооружений в теле автодорог, что задерживает поверхностный сток атмосферных осадков. Можно отметить и в целом отсутствие организации поверхностного стока, как таковой.

Немаловажное значение имеет сельскохозяйственное освоение участка, многочисленные распаханные огороды, что позволяет аккумулировать максимально атмосферные осадки и соответственно способствовать повышению инфильтрационному питанию грунтовых вод.

Следующий фактор - централизованное водоснабжение территории (водопроводы), что значительно повысило потребление воды в жилом фонде - на каждом индивидуальном участке, причем не только для хозяйственно-бытовых нужд, но для полива огородов в летний период. Это фактор значительно увеличил объем инфильтрационного питания грунтовых вод, особенно если учесть отсутствие системы централизованного канализирования хозяйственных бытовых сточных вод. Практически вся эта вода идет на питание горизонта грунтовых вод.

Способствуют повышенному питанию горизонта грунтовых вод и такой фактор, как многочисленные постройки в пределах грунтовых вод при их подъеме.

Все перечисленные факторы (причины), как природные (естественные), так и техногенные, взаимодействуя друг с другом способствовали и, в конце концов, привели к подъему уровня грунтовых вод на отметки, при которых произошло подтапливание фундаментов зданий, затапливание подвалов и погребов.

Кроме того, в судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля директор экологического агентства «Эксперт» 

<

адрес> ФИО7, которая пояснила, что грунтовые воды имеют свою цикличность. Поднимаются, опускаются усугубляются при участии человека, т.е. собственниками земельных участков. У собственников земельных участков обустроены недолжным образом дворовые выгребные и выгребные ямы сточных вод, что усугубляет поднятие грунтовых вод. В последнее время участились теплые зимы, обильные осадки, что влияет на поднятие грунтовых вод и поверхностных стоков. Собственники земельных участков должны отводить и делать всевозможную защиту от подтопления своих земельных участков и придомовых территорий. Снег от домов, ям, сточных канав необходимо убирать в сторонку. Если снег от дома не отвести, то погреба будут стоять в воде. Это обязанность предусмотрена водным кодексом и природоохранным законодательством. Дворовые туалеты должны быть защищены, т.е. они не должны быть водопропускными, т.е. герметичный контейнер. Считает, что сами жители создали себе выгребными ямами подтопление земельных участков. Со стороны администрации все разработано в рамках проекта. Выполнены траншеи, проложены водопропускные трубы, которые отводят поверхностные стоки и грунтовые воды. Вода уходит. Как эксперт считает, что на текущий момент администрацией выполнены все меры. Вода частично начала уходить. Нужно время, и она уйдет. На текущий момент при сегодняшнем уровне грунтовых вод, принятых мер достаточно. Уровень показывает минус 2 метра. Если не произойдет повышение в следующем году, то должно сработать.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Промышленновского муниципального округа и ООО «Геотехника» заключен договор подряда № на производство работ (инженерно-гидрогеологические изыскания) по определению причин подтопления северо-восточной части 

<

адрес>

Согласно ответу директора ООО «Геотехника» № от ДД.ММ.ГГГГ, срок изысканий 

<

адрес> составляет 3-5 месяцев, государственная экспертиза - 3 месяца. Итого весь 2025 год. Проект государственной экспертизы - весь 2026 год.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между УЖС администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «ПКС» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ для муниципальных нужд по промывке дренажной системы канализации 

<

адрес> Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 16, 17, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении», Сводом правил СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», дав оценку представленным доказательствам, установив факт подъема грунтовых вод в районе спорных участков, который ответчик не оспаривал при проведении проверки, пришел к выводу о возложении на администрацию обязанности с привлечением специализированной организации разработать проект организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов спорных участков, исключающих в дальнейшем их подтопление в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязанности исполнить проектные решения, разработанные специализированной организацией - в течение 12 месяцев с момента получения готового проекта организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод.

При этом, суд также исходил из того, что стороной ответчика не оспариваются обстоятельства систематического подтопления земельных участков на вышеуказанных улицах и переулках 

<

адрес>, жители указанных улиц неоднократно обращались в администрацию Промышленновского муниципального округа с заявлениями о том, что ежегодно происходит подтопление жилых домов и приусадебных участков.

Судом учтено, что администрацией проведены ряд мероприятий, направленных на снижение размеров ущерба и потерь, ликвидацию подтопления жилых домов. Однако проводимые администрацией Промышленновского муниципального округа меры по организации водоотведения оказались недостаточными, к должному результату не привели, подтопление вышеуказанных жилых домов грунтовыми, талыми, дренажными водами продолжается, что нарушает права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Кроме того, суд отметил, что ответчиком не представлено доказательств того, каким иным способом возможно организовать водоотведение.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно изложены в мотивировочной части решения и оснований с ними не согласится судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Рассматривая апелляционную жалобу в пределах её доводов, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствие с пп. 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.4 ч. 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что одной из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Из приведенных норм закона следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в частности, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых вод.

В соответствие с ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3.10 СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и включенным в Перечень сводов правил, национальных стандартов и технических регламентов, рекомендуемых к применению при разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (далее - СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85), подтоплением является комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

Инженерная защита территорий, зданий и сооружений включает в себя комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий (пункт 3.5 СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85).

Доводы жалобы о том, что подтопление жилых домов преимущественно вызвано природными и антропогенными факторами, при этом администрацией принимаются необходимые меры по обеспечению водоотведения грунтовых, талых, сточных вод от жилых домов, судебная коллегия отклоняет, поскольку наличие природных факторов не исключает обязанность органов местного самоуправления принимать меры по предотвращению подтоплений.

Организация водоотведения является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе, на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного и водоотведения, защиту от подтопления территорий и отдельных объектов, безопасности дорожного движения. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и строительством.

Вопреки доводам жалобы, заключением специалиста центра судебной экспертизы ФГБОУ «Кузбасский государственный технический университет имени ФИО6» установлено, что причиной подтопления территории 

<

адрес> является заболачивание пойменной части реки 

<

адрес>, причинами которого, в том числе является неработоспособное состояние очистных сооружений, отсутствие надлежащего контроля и не принятие своевременных мер к предотвращению заболачивания пойменной части левобережья реки Иня.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд пришел к верному выводу, что всеми вышеуказанными обследованиями установлено подтопление грунтовыми водами на протяжении длительного времени домовладений на территории 

<

адрес>, что свидетельствует о длящемся характере нарушения прав собственников подтапливаемых жилых домов.

Проводимые администрацией Промышленновского муниципального округа меры по организации водоотведения оказались недостаточными, к должному результату не привели, при этом орган местного самоуправления обязан организовать водоотведение грунтовых, талых, дренажных, в том числе сточных вод от жилых домов, расположенных по улицам: 

<

адрес>

Для устранения подтоплений домовладений нужно выполнить ряд мероприятий для водоотведения грунтовых, талых, дренажных вод. Для этого необходимо разработать проект специализированной организацией.

При этом обстоятельства недостаточного финансирования не могут являться основанием для освобождения администрации от исполнения указанных полномочий, поскольку они не должны влиять на права граждан.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, по материалам дела судебной коллегией не установлено. В связи с указанным, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 18 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Е.М. Бондарь

Е.В. Долгова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ