№ 21-169/2025

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах администрации города Орска Оренбургской области по доверенности, на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 13 декабря 2024 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орска Оренбургской области, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 13 декабря 2024 года №, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 февраля 2025 года, администрация города Орска Оренбургской области (далее также - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

В судебное заседание, состоявшееся 19 марта 2025 года, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, подавшее жалобу, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, взыскатель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 августа 2023 года по делу №, вступившим в законную силу 21 мая 2024 года, администрация города Орска Оренбургской области обязана принять меры по приведению ливневой канализации по ул. ФИО2 в г. Орске в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее отведение поверхностных вод.

09 июля 2024 года на основании выданного Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области исполнительного листа ФС № от 19 июня 2024 года, должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Орска. 

30 июля 2024 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации города Орска исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда не исполнены. 

30 июля 2024 года в отношении администрации города Орска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 23 августа 2024 года, которое было получено администрацией г. Орска 06 августа 2024 года (№, л.д. 33).

В срок до 23 августа 2024 года не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Принимая обжалуемые акты, должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судьей районного суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель ссылается на необоснованность привлечения администрации к административной ответственности с указанием на отсутствие в ее деянии вины. Доводы жалобы мотивированы следующим: в целях исполнения решения суда произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на ливневую канализацию по ул. ФИО2; выполнение работ по приведению в надлежащее техническое состояние объекта водоотведения осуществляется на основании муниципального контракта, порядок заключения которого регламентируется Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и предусматривается проведение конкурентных процедур; 04 апреля 2024 года в связи с паводком территория г. Орска была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, в связи с паводком была значительно повреждена транспортная инфраструктура города, полотно трамвайных путей, линии электропередач и уличного освещения автомобильных дорог, затоплено 6000 домовладений, многоквартирных домов и учреждений; в настоящее время материальные и технические ресурсы направлены на устранение последствий паводка.

Действительно, для исполнения судебного решения администрацией должны быть совершены действия по размещению заказов на поставку работ и услуг, заключен ряд муниципальных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Вместе с тем следует учитывать, что решением суда администрация обязана принять меры по приведению ливневой канализации по ул. ФИО2 в г. Орске в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее отведение поверхностных вод. Данная обязанность подлежала исполнению в разумные сроки. Решение суда вступило в законную силу 21 мая 2024 года и до 23 августа 2024 года не исполнено.

Неисполнение судебного акта происходит на протяжении длительного времени, доказательств того, что администрацией принимались меры для исполнения решения суда в указанной части не представлено. Равным образом не представлены доказательства обращения должника к судебному приставу с заявлением о продлении срока исполнения, обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения. Не представлено доказательств отсутствия бюджетных средств на исполнение судебного решения.

Предоставленный срок с учетом конкретных обстоятельств дела ввиду непринятия каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа нельзя признать неразумным.

Указанные заявителем жалобы фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют о том, что администрацией своевременно приняты все зависящие от должника меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Указание в жалобе на то, что в означенный период значительная часть бюджетных средств была направлена на устранение последствий паводка, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку в суд с заявлением об отсрочке исполнения должник не обращался.

С учетом изложенного, действия администрации квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России от 13 декабря 2024 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 февраля 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Орска Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.Н. Каширская