Дело № 2-152/2025 (2-1773/2024)

74RS0013-01-2024-002507-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Распаевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснинского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Краснинского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Краснинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района 

<

адрес>, а при недостаточности денежных средств – администрацию Верхнеуральского муниципального района, организовать в границах 

<

адрес> водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства, отвечающего санитарным нормам и правилам, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Краснинского сельского поселения.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Краснинского сельского поселения питьевая вода, отобранная из скважины из скважины № (

<

адрес>), скважины № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), скважины № (

<

адрес>) не соответствует требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Подобное положение дел является недопустимым и требует безотлагательного принятия исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона. 

При таких обстоятельствах бездействие со стороны администрации Краснинского сельского поселения является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Якупова Л.Н., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации Краснинского сельского поселения ФИО1 – Ври.о. главы поселения, действующий на основании Решения Советов депутатов Краснинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №, в судебном заседании иск прокурора Верхнеуральского района признал, но просил суд увеличить срок для исполнения судебного акта, поскольку стоимость работ по пуску новой скважины составляет более 5000000 рублей, а таких денежных средств у Краснинского сельского поселения не имеется. К тому же, технически проведение работ при наличии финансирования займет более 6 месяцев, следовательно у администрации Краснинского сельского поселения не будет реальной возможности по исполнению судебного решения. Просит суд увеличить срок исполнения судебного решения с 7 месяцев до 3-х лет. Не отрицал в судебном заседании, что пробы воды в имеющихся скважинах не соответствуют установленным нормативам. 

Администрации Верхнеуральского муниципального района в зал суда не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела не просили.

Представитель 3-го лица Муниципального унитарного предприятия «Родник» ФИО2 ( 

<

данные изъяты> ), действующий на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора, пояснив, что в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не имеется реальной возможности по организации водоснабжения в 

<

адрес>, расположенных на территории Краснинского сельского поселения, поскольку это очень трудоемкий процесс и дорогостоящий. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Верхнеуральского муниципального района в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относится организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федерального закона № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Но основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Вместе с тем, обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

На территории 

<

адрес> организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является муниципальное унитарное предприятие «Родник», учредителем которого является администрация Краснинского сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

На основании соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района органам местного самоуправления Краснинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение) полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения переданы сельскому поселению. Срок действия Соглашения – по ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Краснинского сельского поселения питьевая вода, отобранная из скважины из скважины № (

<

адрес>), скважины № (

<

адрес>), № (

<

адрес>), скважины № (

<

адрес>) не соответствует требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Подобное положение дел является недопустимым и требует безотлагательного принятия исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона. 

Соглашением установлено, что осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением, финансируется за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения. 

Размер межбюджетных трансфертов определяется расчетами, в соответствии с методиками расчетов по передаваемым полномочиям, представленными муниципальным районом, согласовывается с сельским поселением и является неотъемлемой частью Соглашения.

Межбюджетные трансферты на осуществление полномочий, указанных в Соглашении, предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой и уплачиваются ежемесячно с учетом сезонных потребностей.

Исходя из изложенного, в соответствии с требованиями законодательства, а также заключенным соглашением, обязанности по организации водоснабжения относятся к полномочиям Администрации Краснинского сельского поселения, а также, в предусмотренных законом случаях, к органам местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района в части организации софинансирования указанных мероприятий.

При таких обстоятельствах бездействие со стороны администрации Краснинского сельского поселения является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответчиком - органом местного самоуправления ненадлежащим образом реализуются полномочия по осуществлению исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Краснинского сельского поселения. 

Следовательно, суд считает заявленный прокурором района иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом, суд считает, что ходатайство Ври.о. Главы Краснинского сельского поселения ФИО1 об увеличении срока исполнения судебного акта заслуживает внимания, поскольку суд принимает во внимание убедительные пояснения представителей ответчиков и третьего лица об отсутствии финансирования в настоящее время проведения данных мероприятий, о необходимости и предоставления реальных сроков по надлежащему исполнению судебного акта. 

Суд считает, что заявленный прокурором срок исполнения судебного акта - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежит увеличению до 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Краснинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района 

<

адрес>, а при недостаточности денежных средств – администрацию Верхнеуральского муниципального района, организовать в границах 

<

адрес> водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства, отвечающего санитарным нормам и правилам, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. 

Председательствующий : Е.П. Селецкая