Дело №

УИД № 61RS0003-01-2024-001745-98

Р Е Ш Е Н И Е

9 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО5, действующей в интересах Администрации города Шахты, на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, К.Е.Н.., действующая в интересах Администрации города Шахты обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Администрации города Шахты отсутствует состав административного правонарушения, поскольку с момента установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа до вынесения оспариваемого постановления Администрацией произведен комплекс своевременных, необходимым и достаточных мер с целью исполнения решения суда. 

В судебное заседание представитель Администрации города Шахты не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО Л.Ю.В в судебное заседание не явилась, направила в суд 01.04.2024 подлинные материалы дела в отношении Администрации города Шахты.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом об обязании администрации 

<

адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из четырех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет средств федерального бюджета, направленных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в отношении Администрации 

<

адрес> с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Шахты передано в МО по ОИП ГУФССП России по РО.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Шахты принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации города Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Администрации города Шахты к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Сведений о том, что на момент привлечения Администрации города Шахты к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, вопреки доводам жалобы именно администрация г. Шахты является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Утверждение заявителя о том, что причинами существенно затрудняющими возможность исполнения требований исполнительного документа является отказ взыскателя от подписания договора на предоставление социальной выплаты, судом признается необоснованным, поскольку администрация наряду с взыскателем ФИО1 наделена полномочиями по обращению в суд об изменении способа исполнения решения суда либо о приостановлении решения суда.

С ДД.ММ.ГГГГ, а именно с даты акта по итогам встречи с ФИО1 (л.д.23) и ее заявления (л.д.24) никаких иных мер на исполнение требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Само по себе предоставленное в обоснование уважительности неисполнения в срок исполнительного документа заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и талон-уведомление об обращении в правоохранительные органы не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации 

<

адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Более того, из текста заявления ФИО1 нигде не усматривается о том, что последняя отказывается от подписания договора на предоставление социальной выплаты, как на то указывает в жалобе представитель администрации, а лишь имеется указание о том, что она не смогла его подписать, поскольку место нахождения ее брата ей неизвестно с ДД.ММ.ГГГГ.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Все юридически значимые обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по делу об административном правонарушении должностным лицом выяснены и оценены.

Совершение административного правонарушения и виновность Администрации города Шахты подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях Администрации города Шахты состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение основание и порядок привлечения Администрации города Шахты к административной ответственности и достоверность доказательств, положенных в основу его привлечения, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, а потому является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Шахты, оставить без изменения, жалобу ФИО6, действующей в интересах Администрации города Шахты - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л. Енин