Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года р.п. Исса Пензенской области

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Мурашова Т.А.,

с участием прокурора Иссинского района Пензенской области Кандрашкина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области №1/178 от 30 января 2019 года о назначении административного наказания ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО2 №1/178 от 30 января 2019 года по административному делу, возбужденному прокурором Иссинского района Пензенской области 18 января 2019 года, должностное лицо - и.о. директора МУП «Каменно-Бродского ЖКХ» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Иссинского района в период с 16.01.2019 года по 18.01.2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностных лиц МУП «Каменно-Бродское ЖКХ», осуществляющего деятельность по оказанию коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, которую согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан в установленные сроки выплатить. 

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Статьей 142 ТК РФ регламентировано, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14.10.2017 года № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году» - 29 декабря 2018 года является последним рабочим днем в году. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников от 09.12.2017 года заработная плата работникам МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» выплачивается два раза в месяц, а именно: аванс - 21 числа, расчет - 6 числа, ежемесячно.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.10.2018 года № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году» с учетом переноса выходных дней в 2019 году «новогодние каникулы» для работников длятся 10 дней с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года. 

Согласно информации от 14.01.2019 года №28, представленной МУП «Каменно-Бродского ЖКХ», а также приложения «Расчетно-платежная ведомость», заработная плата (расчет) за декабрь 2018 года со сроком выплаты 06.01.2019 года выплачена работникам МУП «Каменно-Бродского ЖКХ» А.Г.С., Е.Н.А., Б.А.В., Н.О.А., Ш.М.В. 09.01.2019 года. Однако в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства должна быть выплачена 29.12.2018 года.

Допущенные должностными лицами МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» нарушения трудового законодательства способствовали ущемлению прав работников на вознаграждение за труд.

Таким образом, в действиях и.о. директора МУП «Каменно-Бродское ЖКХ» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, не соглашаясь с данным постановлением, обратилась в Иссинский районный суд Пензенской области с жалобой, указывая, что ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. К административной ответственности она не привлекалась, нарушение устранено до даты рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ она признает, в содеянном раскаивается. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, ГИТ в Пензенской области о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещена надлежащим образом, в представленном в судебное заседание письменном возражении просит постановление №1/178 от 30.01.2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, прокурора Кандрашкина В.А., который полагал жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области №1/178 от 30.01.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, судья приходит к следующему. 

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в постановлении №1/178 от 30.01.2019 года и не оспаривалось в суде, в результате проведения прокуратурой Иссинского района в период с 16.01.2019 года по 18.01.2019 года проверки соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в деятельности должностных лиц МУП «Каменно-Бродское ЖКХ», осуществляющего деятельность по оказанию коммунальных услуг, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата (расчет) за декабрь 2018 года со сроком выплаты 06.01.2019 года в соответствии с нормами действующего законодательства должна быть выплачена 29.12.2018 года, однако была выплачена работникам МУП «Каменно-Бродского ЖКХ» А.Г.С., Е.Н.А., Б.А.В., Н.О.А., Ш.М.В. 09.01.2019 года. 

Указанные действия должностного лица - и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Вывод о наличии в действиях и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами. Факт совершения правонарушения и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 не оспаривается. 

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуального характера при рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1, влекущих отмену постановления, не установлено.

При этом, судья полагает, что при определении наказания, должностным лицом не полностью учтены требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, признание лицом, совершившим правонарушения, своей вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений до проведения проверки. 

Указанное следует признать смягчающими вину обстоятельствами, что дает основание для назначения и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 более мягкого наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ранее и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, все выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства были добровольно устранены до проведения проверки и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также учитывая наличии смягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым постановление №1/178 от 30 января 2019 года изменить в части назначенного административного наказания, заменив назначенный административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО2 №1/178 от 30 января 2019 года о назначении административного наказания и.о. директора МУП «Каменно-Броского ЖКХ» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Мурашова Т.А.